云南省把提高农村贫困人口自我发展能力作为新阶段扶贫开发的重点，完善云南省扶贫战略和政策体系，切实构建云南“大扶贫”格局。

据云南日报11月7日报道，今后，云南省将把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的重要任务，把提高农村贫困人口自我发展能力作为新阶段扶贫开发的重点，完善云南省扶贫战略和政策体系，切实构建云南“大扶贫”格局。

党的十七届三中全会提出实行新的扶贫标准，对新标准以下的全部贫困人口全面实施扶贫政策，云南省贫困人口将由原来的“点线面并存”转变为“点线面并存、连线成片贫困凸现”的分布，新阶段扶贫开发进入了“生存型扶贫”向“发展型扶贫”的关键时刻。为此，云南省将进一步完善云南扶贫战略和政策体系，提高扶贫政策措施的针对性和有效性，到2012年，完成4．5万个村整村推进，转移培训200万贫困劳动力，易地搬迁20万缺乏生存条件的贫困人口，贫困地区发展经济林果、经济作物各1000万亩，出栏大牲畜1000万头，减少贫困人口250万，到2020年基本消除绝对贫困现象。

切实构建云南“大扶贫”格局，云南省将进一步实行专项扶贫与行业扶贫相结合，最大限度地调动各方力量、汇集各方资源推进新阶段扶贫开发工作。进一步推进扶贫机制创新，将机制创新与建立现代农村金融制度相衔接，建立财政扶贫资金引导信贷资金倍增机制和担保机制；将机制创新与建立新型农业社会化服务体系相结合，全面推广“无偿投入、有偿使用、长期滚动、受益群众”的村级互助发展资金模式；将机制创新与产业发展相结合，创新多种形式的土地适度规模经营；将机制创新与健全农村民主管理制度相对接，规范扶贫资金分配使用和项目实施公开公告公示制。

新阶段扶贫开发将把产业开发作为重中之重，抓住发展现代农业和山区综合开发机遇，与产业发展规划、区域性主导产业建设有机衔接，建立资源大开发与扶贫开发连动模式，实现“农民增收，财政增长，企业得利，生态良好”四赢。进一步加大脱贫致富基础设施扶贫力度，着力实施贫困群众素质提高工程，挖掘社会帮扶的巨大潜力，广泛深入开展“一企扶一村、共建新农村”活动，同时开展好“创建脱贫致富党支部”和“培养脱贫致富带头人”活动，建立农村贫困社区管理制度。重点帮扶特殊困难区域和特殊困难群体，从今年开始在整村推进的项目资金中拿出20％用于扫除贫困“死角”，确保最贫困群体得到优先扶持。