资金来源与管理
目前估计,汶川大地震给四川及周边地区带来的损失可能高达5000亿元(相当于中国GDP的3%),这些损失除了个人财产之外,还包括灾区的基础设施。
中科院可持续发展战略首席科学家、国务院参事牛文元教授预计,“5·12”地震给四川当地带来的直接经济损失达1500亿元。
高盛5月21日发布的一份报告指出,日本神户大地震给日本带来的经济损失达2000亿美元(占当时日本GDP的2.5%)。该报告指出,四川地震对于中国经济的影响远远不及神户大地震。
问题的关键在于,如此巨大的损失在灾后重建中如何解决资金来源?
根据日本阪神大地震的经验,重建阶段投入的经费、人力等资源,是紧急救援阶段的4倍甚至更多。
中国社会科学院区域经济研究员徐逢贤表示,“四川地震灾区的重建至少需要3年,今年国家财政先安排700亿元,建立灾后恢复重建基金,四川当地政府也会有配套资金,配套比例应达总投入的30%至40%。”
“其中,中央财政资金主要用于建设基础设施和基本的公共设施项目,地方配套资金则用于投资各种商业性项目。”徐逢贤指出。
对于“5·12”地震灾后重建的资金来源,目前有多种途径:1)国家财政拨款700亿元;2)四川当地政府提供的财政拨款;3)各大银行提供的授信贷款数百亿元;4)国际组织援助;5)各类捐款。
国务院政策研究室宏观司原司长、北京师范大学经济与资源管理研究院院长李晓西认为,四川地震重建资金还可以通过多种渠道筹集。在重建统筹上,其一,建议国务院设立副部级的国家赈灾重建局,统一指挥涉及全国的大灾大难应急、安置、重建工作;二是引导民间资本进入重建,如万科宣布出资1亿元参与汶川地震的重建;三是创新融资渠道,可以考虑发行重建股票或是国家债券,直接向金融市场筹资。
值得注意的是,民政部部长李学举在“全国民政系统支援汶川地震灾区视频会”上透露,民政部计划在全国范围内组织发行赈灾专项彩票,所筹集的公益金全部用于抗震救灾和灾后重建。来源:21世纪经济报道
汶川大地震遇难者已超6万 救灾存三大困难
中国日报网环球在线消息:中国国务院总理温家宝5月24日在四川映秀镇举行开云网页版-开云(中国)官方在线登录发布会,向中外记者阐述了抗震救灾目前存在的三大困难及其应对措施。据悉,在这场巨大灾难中,遇难人数已超过6万,房屋倒塌1500万间。
温家宝说,困难一是灾民安置需要大量帐篷,但现在每天才能生产帐篷三万顶。他承诺,要保证每一千顶帐篷中有一个小学,每两千顶帐篷中有一所中学。
困难二为防疫。温家宝表示,要保证大灾后不发生重大疫情。目前已有一万多名防疫人员在灾区进行防疫工作,并切实保证药品及时供应。目前没有疫情出现。一旦出现疫情,政府一定会保证信息公开。
困难三是切断污染源。温家宝称,在北川清理废墟时,政府将依照相关法律,确保废墟下不再存在生命迹象。与此同时,要保护羌族文化遗产。
温家宝说,政府将对学校建筑进行科学调查,并收集科学资料,为今后修建抗震学校做准备。
四川省副省长称 3年内完成新城建设
京华时报讯 (记者王晴)昨天上午,四川省副省长李成云在国新办举行的开云网页版-开云(中国)官方在线登录发布会上说,将争取在三年内不断完善道路等基础设施,建成新村、新镇和新城。
已经救出8万多人
据李成云介绍,在汶川特大地震中,四川省21个市州有19个市州不同程度受灾。 重灾区面积超过10万平方公里,涉及6个市州、88个县市区、1204个乡镇、2792万人。四川省目前共从废墟中救出83988人。
李成云透露,近期要转送8000-9000名伤员到上海等兄弟省市。此外,已经召集了20余万人次的志愿者到基层去,其中绝大部分是为灾区群众做心理抚慰工作。
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