2006年7月4日—6日，由中国扶贫基金会主办、伊斯兰救援国际组织赞助的“灾害救助能力建设国际研讨会”在京召开。中国网、中国发展门户网对4日的专题研讨会——“自然灾害与灾害救助”进行了现场直播。中国扶贫基金会执行副会长何道峰先生骄傲地向大家介绍到：在过去的二十多年里,中国的减灾救灾能力得到了大大的加强。

中国在将近二十七八年的时间里，有45%的劳动力从农业转向了非农业，现在已经占到了55%，还有35%的人口实现了从住在乡村向城市的转移，现在达到了40%。随着中国的发展和繁荣，中国在国际人道主义救援中的角色正在发生悄悄的转变。

何道峰指出，日益严重的自然与社会冲突的灾难是存在的，人类的灾难主要来自于人口的增长太厉害，玛尔萨斯的定理根本没有过时。在1770年的时候，地球上有8亿人口，但是到了1950年，180年间增长了3倍，达到25亿。从1950—2003年只经过了半个世纪，但是人口又涨了2.5倍，达到了63亿。应该说人在世界上是最宝贵的，但是人多也是最灾难性的，因为人口增长是生态破坏最根本的原因。因此，带来了现在的自然灾害有增无减，常规的灾害，水灾、地震、干旱，最近几年发生的灾害很恐怖，规模也很大。还有很多非常规的灾害，像SARS、禽流感、HIV等等非常规的灾害。

去年，根据统计中国在灾害方面大概损失了2400亿。除了灾害还有大量的人祸与社会冲突，像伊拉克战争、恐怖主义。应该说这些灾害和社会的冲突对人类是一个巨大的危害，每年都有数百万人家破人亡、流离失所，因灾返贫。而且，这样一种灾害是对人性的践踏和对文明的毁灭，可以看到很多很多这样的例子。灾害，尤其是社会冲突会播下很多痛苦和仇恨的种子，这些种子会发芽，生生不灭。

灾害和社会冲突会引起社会的不安和动荡，在这个过程中，中国的国际角色在加强和转变。中国过去25年来在经济发展和减灾扶贫方面，在国际上产生了很大的影响。根据世界银行的研究，中国过去25年对减贫的贡献占世界减贫人口的75%。通过中国自身的发展和所做的转变，用毛泽东同志当年说的一句话是“中国应该也能够为世界作出更大的贡献”。

2005年发生了一个非常大的转变，中国政府向南亚海啸地区捐款8300万美元。这是迄今为止中国社会对一次国际性自然灾害捐款数量最大的一次。2005年，中国政府向亚行捐款3000万美元用于亚洲地区的减灾扶贫。第三，中国政府在2005年向美国海啸捐款500万美元，还有物资。中国政府在2004年免除了31个非洲国家欠中国的债务105亿人民币，相当于12亿美元。2005年胡锦涛主席又宣布向包括非洲在内的发展中国家提供100亿美元的优惠贷款。应该说这些举措引起了国际社会的关注和振动，这是否表明中国开始已经意识到国际人道主义救援的角色意义。(张晓冲)