“新农保”由政府对参保农民缴费给予补贴，并全额支付基础养老金，这是新农保与老农保的最大不同。按照规定，对基础养老金部分，中央财政将对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予５０％的补助。补助基数每人每月５５元，即每年６６０元。地方政府对个人缴费给予补贴。

在已试点推行新农保的江苏省南通市，截至今年７月末参保总人数已达１０７．１９万，覆盖率达到９４．３２％。

南通市如东县冯桥村村民陈国均说，参加新农保是帮他养老，他心里更加踏实了。“都说养儿防老，我儿子３０岁，在家种地，防不住老。”他说，“养老还要靠国家提供的保险。”

在中国的城市里，“养儿防老”的传统观念和几代人共同生活在一起的家庭养老模式受到的冲击甚至更大。实行３０多年的计划生育政策使得城市家庭的年轻夫妇们必须考虑两个人如何赡养双方父母的难题。

昆明市新婚的大学老师韩璐对此深有体会，她说，和她年龄相当的独生子女的父母开始进入老年期，随着生活条件的改善，一方面，年轻人们在为生计而紧张奔忙，孝顺老人心有余而力不足，另一方面，双方老人们则觉得同子女生活在一起给他们平添负担，很多朋友的父母都要单独居住。”

根据全国老龄委的调查报告，目前中国城市老年人空巢家庭（包括独居）的比例已达４９．７％，大中城市的老年人空巢家庭（包括独居）比例更高，达到５６．１％，其中独居老年人占１２．１％，与配偶同住的占４４％。

“老年空巢家庭”是指身边无子女共同居住，老年人独自生活的家庭，包括单人空巢家庭和夫妇两人的空巢家庭。

孔子７６代传人、儒学研究者孔令绍说，在后儒家思想中有一句话，“不孝有三，无后为大”。以前，“养儿防老”意味着儿女多等于劳动力多，等于有更好的经济保障。随着时代变迁，中国需要日趋多元化的养老模式。

但他认为，中国不同于西方的家庭养老模式值得坚持下去。实际上，如果短期内中国将１．５亿多老年人全部推向社会也是不现实的。在国家承担更多养老保障责任的同时，家庭养老、社区养老以及机构养老需要同步发展。

“其实，社区养老和家庭养老更符合中国老年人在熟悉的生活环境中安度晚年的意愿。”他说。