3月21日，福建泉州安溪县长坑乡某村村民王某家中坐满亲朋好友，气氛热热闹闹。附近一位村民告诉记者，这户人家今天搞“订婚”仪式。“订婚之后，这家女儿就算正式嫁出去了。”据他介绍，订婚男青年今年不满19周岁，女青年不满16周岁。

安溪县一位不愿透露姓名的基层工作人员告诉记者，近年来，安溪等地农村未到法定婚龄的青年，通过“订婚”的习俗，将订婚视为结婚，以此实现多生多育的现象越来越严重。“黑户”频出、生育不安全等，已成为一个社会问题。

“绝大部分村民都按约定俗成的陋规办事，订婚仪式甚至比结婚证还权威，相关法律法规在这些地方很难起到约束作用，有关部门的宣传、执法也很难开展。”这位工作人员说。

不能承受的“黑户”之重

“再过两年，女儿就该上小学了，可是没有户口，乡里的几个小学都不收这样的孩子。”接受记者采访时，今年24岁的安溪某村青年小王满脸愁容。他的大女儿今年5岁，已到该上幼儿园的年龄。可是家庭经济拮据，他想1年后再送她去幼儿园。

小王不满19周岁的时候和邻村一名女青年订婚，现已生育一女二男，都是“黑户”。他曾托人到乡派出所打听怎样给孩子上户口，得到的回答是，先把婚前生育等计生款交了，才能给孩子办户口。但小王几年前从广东打工回来后，一直没有找到工作，根本负担不起违反生育政策规定须缴纳的“社会抚养费”。

记者调查发现，像小王这样，因为“暗婚暗育”导致孩子无法落户的青年“夫妇”为数不少。

根据《福建省人口与计划生育条例》第三十九条有关规定，婚前生育(含未达法定婚龄怀孕)的农村村民，男女双方均按当事人违法行为被查出的上一年县(市、区)农民人均纯收入的60%至100%的上限标准征收“社会抚养费”。

据安溪县统计局公布的数据，安溪2008年度农民人均纯收入为7118元，因此，今年安溪婚前生育的农民的社会抚养费将按8542元~14236元的上限标准征收。对一些缺乏谋生手段的农村青年“夫妇”来说，这是一笔不小的开支。

为了避交“社会抚养费”，不少青年“夫妇”抱着“得过且过”的心态。“我们是在自己家里生的孩子，计生办里没有我们的信息，不会整天上门催罚款。孩子还小，户口暂时没什么用，先拖着吧。”今年不到20周岁的小陈对记者说。

据了解，2008年4月，福建省公安厅、省卫生厅等联合作出规定，有关部门不能因为父母无法提供出生医学证明或结婚证、没缴社会抚养费等原因，拒绝办理出生人口落户手续。目前已解决落户问题的，有35万多人。

当记者向小王提起这个规定时，他无奈地说：“我听朋友说过这个政策，但每次托人去派出所询问时，他们还是要求出示缴费证明，否则不给办。”

只订婚不结婚为多生孩子

“办结婚证干什么，那就不能再生了！”安溪一名陈姓村民接受采访时说，他儿子小陈今年23岁，订婚的“媳妇”小苏今年21岁，他们两年前订婚时都未到法定婚龄。