昨天，在人口与可持续发展战略国际研讨会上，上海市人口计生委主任谢玲丽指出，上海人口发展正呈现“六大特征”。

——人口自然变动持续11年负增长，但人口总量增长迅速。主要原因是外来人口流入增加，如何把人口增长压力转化为经济和社会发展的动力，成为迫切需要解决的问题。

——人口生育水平下降已近极限，今后将逐步回升。平均每个妇女生育孩子数已从上世纪60年代2.83个，下降到2003年0.64个，低于生育更替水平要求的2.1个。从发展趋势看，未来符合政策生育二胎的家庭将逐步增多。

——人口密度全国最高，且空间分布不合理。中心城区人口密度过高，郊区人口密度偏低，造成城市建设规模效益不足，限制了城市化水平的进一步提高和吸纳人口的能力。

——人口年龄结构峰谷交替，老龄化严重。不同时期人口出生规模相差悬殊，造成对妇幼保健、教育、就业、消费等波浪式冲击。同时，2003年末上海户籍人口中60岁及以上老年人口为254.67万，占总人口18.98%，达到发达国家平均水平，并进一步向高龄化发展，这超前于上海经济发展的水平。

——流动人口数量和比重上升。1988年，上海流动人口为106万，2000年增至387.11万，2003年更达498.79万。流动人口在沪长期居住的越来越多，已占流动人口总量76.8%。

——人口素质逐步改善，但仍有很大差距。2000年，上海每10万常住人口中，在校大学生只有1382人。早在1989年，纽约和巴黎已分别达到5166人、11455人。

谢玲丽说，围绕可持续发展战略和建设现代化国际大都市目标，上海将加强人口发展战略研究，积极探索建立新形势下特大型城市人口总量调控机制，做到“有导、有疏、可控”，尤其注重研究如何通过市场手段调节人口总量，促进人口与经济社会协调发展。(诸巍、彭德倩)

中新网 2004年10月24日