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2011年12月30日10:51 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

旅客在上海火车站自助售票机上使用二代身份证购买火车票（12月20日摄）。 2012年春运前夕，铁道部发出通知，自2012年1月1日起，火车票实名制将在全国范围内开始实施。至此，覆盖全国所有车次的实名制全面“落实”。从试行到全面推开，火车票实名制一路坎坷，其效果如何，能多大程度上缓解“买票难”，是否能真正打击“黄牛党”，在春运超大客流中，实名制带来的效率损失如何化解，都有待实践检验。新华社记者裴鑫 摄

新华社“新华视点”(记者贾远琨 陆文军 黄安琪) :期待与争议中，实名制全面问世

火车票实名制在期盼与争议中已走过了八年，终于在２０１２年春运正式全面实施。

早在２００３年春运期间，重庆火车站率先试行车票背面填写姓名，由车站派出所盖章，旅客持证登车。但这种“准实名制”仅实行６天便夭折。原因是购票旅客多、登记难，人工核对实名制信息平均每人需花费半分钟，在春运客流量大且密集的情况下降低了通过效率。

直到２０１０年１月，广州铁路集团、成都铁路局管内的部分车站试行实名制，实名火车票正式试点。２０１１年６月１日，全国所有动车组实行实名制，随后开通的电话订票、网络购票，也要求凭身份证等有效证件购票，这就是２０１２年春运实名制的“雏形”。

从试行到全面实行，期盼声音持续不断，反对声音也不绝于耳，主要争论点就在于实名制的必要性，关键点在于公平与效率的矛盾如何解决等。

“实名制的好处毋庸置疑，比如打击黄牛、维护社会治安、提高服务水平等，但同时，实名制也增加了铁路部门的成本投入，给旅客购 票、退票、乘车等增加了不便。”北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌认为。

在春运期间，针对公众反应最强烈的铁路资源分配的公平性问题和“黄牛党”倒票屡打不绝的问题，“实名制尽管不能够做到绝对公平和根本杜绝，但却是最直接的解决办法。”李红昌说。

同济大学轨道交通研究专家孙章认为，不论从我国铁路运输的现状出发还是参考国外经验，实名制的实行都是必然趋势。这是提高铁路运输可控性，促进铁路运输信息公开、透明，提高铁路运输信息化管理水平的重要手段。

“就拿公众最关心的‘买票难’来说，有实名制才有网络售票，有网络售票才实现售票的信息对称和信息公开。”孙章说，“过去旅客排通宵长队，窗口一打开，票卖完了，白费工夫。有了网络售票，旅客可以直接在网上查到车票的销售情况，这已经接近民航了，是一大进步。”

“查验和旅客通过效率等技术问题，可以通过增加设备和人员，通过ＰＯＳ机验证，不需要再输入证件号码等方式大大缩短时间。”孙章说。

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