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"散兵游勇"成回收主力 电子废物收置正规军何在?
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 04 月 20 日 
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上海每年产生的电子电器废物总量高达20多万吨。这些含有大量有毒废物的电子垃圾,几乎100%经过街头“游击队”的回收,最终流向外省市的私人作坊;而上海电子废弃物交投中心有限公司、伟翔环保科技发展(上海)有限公司等专业回收处置企业,长期处于“无米之炊”的窘境。

昨天,市环保局透露:本市正在酝酿将党政机关和事业单位的废弃计算机、复印机、传真机、打印机等电子废物,集中由获得相关资质的专业企业统一收集、处置;此前,有关部门出台规定,上海用于处理涉密和内部工作信息的计算机、数码复印机、传真机等电子废物,指定上海电子废弃物交投中心有限公司作为定点销毁单位。

在中国相关法律、法规尚不健全的情况下,上海电子废物回收的“正规军”,真的蓄势待发了吗?

“游击队”垄断

一部脚踏车、一个街头摊位,挂一块写着“回收各种家用电器”牌子———这样的场景,在上海许多地方都可见到。正是这样的“散兵游勇”,构成了上海乃至全国许多大城市电子废物回收的主力。

上海电子产品维修服务协会会长俞金标介绍,目前上海至少有6处地下电子垃圾回收集散地,走街串巷的“游击队”成员人数至少上万,他们织就了一张地下流通网,每年数十万件电子垃圾在这张网里流通。

经“游击队”流通的电子废物“命运”如何?专家介绍,一台18英寸的彩色电视机“服役”10多年,若图像清晰、外观良好,它就有两种出路。第一条路,是经过简单除尘、清洗,或出现在本市二手电器市场的柜台上,被在校大学生、外来务工人员、房屋出租人等购买,或流向中国农村地区,甚至“出口”到东南亚经济落后地区。第二条路,它可能被大卡车运出上海,在广东、河南、浙江等地手工拆解,提取元器件的有用金属后,大量残余部分将被当作普通生活垃圾扔进垃圾场。

毫无疑问,“游击队”回收、处置电子废物,是在巨大的经济利益驱动下自发进行的。业内人士透露,一台废旧电视机,从流动摊贩收购到卖给二手家电市场,经过一系列的维修、打磨、抛光、喷漆、组装,可以高出收购价3至6倍的价格卖出去;即使它完全失去使用功能,效益也不能小觑。专家曾算过这样一笔账:1吨电路板,可分离出130公斤铜、20公斤锡、0.45公斤黄金,最后留下的残渣还能作为建筑材料、家具、绝缘材料的原料。每处置1吨电子垃圾,可获利润3000元至10000元;一年若处理100吨,年利润可达30万元至60万元。

威胁生存环境

中国废旧家电和电子垃圾正进入报废高峰期。

国家统计局调查显示,目前中国电视机社会保有量约3.5亿台,洗衣机约1.7亿台,电冰箱约1.3亿台,而电脑、空调拥有量也相当大。按家电产品使用寿命10年至15年计算,现在国内需报废的电视机平均每年500万台以上,洗衣机约500万台,电冰箱约400万台。此外,电子及通讯器材,如电脑、手机、VCD、DVD等更新换代速度更快,报废量也急剧上升。

专家指出,电子废物回收利用,是把“双刃剑”,回收得当,它是“放错地方的资源”,是一座金矿,可以从中分离、提取金、银、铂等大量贵重金属;回收不当,电子废物中含有的大量危险、有毒、有害物质,将进入我们的生存环境,严重威胁人类健康。

专家介绍,电子产品多为塑料、金属的混合体,一块小小的手机电路板上,就有镉、砷、锑、铍、铅、镍、锌等许多有毒金属;制造一台电脑需要的700多种化学原料中,一半以上对人体有害。电子废弃物若被随意丢弃、焚烧、掩埋、酸泡,会产生大量的废液、废气、废渣,严重污染环境、土壤、地下水,甚至造成严重的生态灾难。比如,废旧铅酸电池中的汞、酸硷等一旦泄漏进入土壤和水源,这样的土地上生产出来的蔬菜和粮食将含有毒素;一粒小小的纽扣电池可污染600立方米水,相当于一个人一生的饮水量;一节一号电池假如烂在地里,能使一平方米土地失去农用价值,并造成永久性公害;一台电视机或电脑显示器中的阴极射线管,含有大量铅,一旦进入土壤会严重污染水源,甚至影响儿童大脑发育。

据报道,广东省的贵屿镇是全球最大的电子垃圾拆解基地之一,当地有300多家企业专门从事电子垃圾的拆解,另有3000多家手工拆解作坊,每年的拆解量高达150多万吨,而这其中大部分是洋电子垃圾。汕头大学曾对贵屿镇165名一岁至六岁儿童的血铅含量进行调查,结果显示,135名儿童铅中毒,他们的智力发育也多少受到影响。

“正规军”依“规”而生

无论是出于保护环境的目的,还是资源综合利用的考虑,我们都期盼专业的电子废弃物回收、处置“正规军”的壮大。然而,为什么时至今日,“正规军”的声音几不可闻呢?

上海电子废弃物交投中心有限公司总经理杨桂兴说,上海对专业电子废弃物收集企业要求很高,企业必须获得相应资质,具有符合环保要求的收集、处置固定场所,产生的危险废弃物须无害化处理,因此投入和运营成本不小。他们的竞争对手则不然———“游击队”走街串巷收集,近乎零成本。

业内人士普遍认为,“正规军”要打败“游击队”,当务之急是要加快相关法律法规建设,制订行业技术标准。上海面临的电子废物处理问题较为突出,应尽快研究制订回收、利用、管理的法规,包括对电子废物回收利用市场的规范管理办法、企业市场准入特许资质等管理制度;制订电子废物拆卸加工、利用应遵循的规范和防止二次污染的管理规定等。与此同时,公安、环保、消防、城管、工商等部门也应加入到规范本市收废行业发展的行列中来,加大管理力度。

电子废物回收“正规军”中,电器、电子产品的生产企业也不能缺位。对于电子垃圾,发达国家大多遵循这条原则:谁生产、谁销售、谁使用,谁负担相关环保费用。去年,欧盟的《报废电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备禁止使用某些有害物质指令》正式实施,每出口欧盟一台彩电或者一部手机,将被征收大约1欧元至20欧元的环保税,而含有铅、汞等6种有害物质的电子产品不得进入欧盟市场。美国加利福尼亚州的一项法案,要求消费者在购买电脑、电视等电子产品时,每件产品要缴纳10美元的“电子垃圾回收税”。根据法国政府起草的全国性的电子垃圾回收办法,电子产品生产商将作为回收主力,承担其产品未来的回收及循环再利用费用;零售商则需在新家电的销售发票上标明其承诺:每出售1台新电器,就负责1台被淘汰电器回收过程中的运输费用。

当然,规范、发展、壮大电子废物回收的“正规军”,还得依靠市场之手。政府要做的是从税收、贷款等方面多管齐下,加快编制专业处置的布点规划,鼓励正规企业扩大规模,让他们在与马路收废大军的博弈中取胜。 (郭艺珺、宋鹏霞)

来源: 解放日报

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