打造南昌“五位一体”低碳发展战略

2011年11月08日11:28 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：南昌低碳环保发展战略戴庆锋

南昌是拥有最齐全产业门类的城市之一，却难有任何一个担得起拉动GDP上扬的重任。这块红土地上的革命圣地，2010年全市GDP约为2200亿元人民币，人均6000美元，在全国省会城市中，排位在20名以后。不管是走传统道路来进行自我积累，还是进行跨越式的发展，南昌与东部地区的差距都很大。这使得人们不得不追问，怎样才能既对历史负责又快速地发展？最终南昌锁定“低碳”。在低碳的领域里，就像中国与发达国家没有太大差距一样，南昌和其他城市也站在同一起跑线上。

南昌社科院社会政法所戴庆锋认为，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济符合绿色、生态理念，将成为带动世界经济新一轮快速发展的战略产业。南昌建设低碳城市，必须努力实现低碳发展战略“五位一体”。

生产低碳化：走新型工业化路径，大力发展资源综合利用

戴庆锋认为，优化生产、流通企业和部门的生产模式，是实现“低碳生产”的关键所在，也是联结低碳生产、低碳流通以及低碳消费的关键环节，直接决定着区域生态文明发展进程，具有重要的意义。那要如何建立起以低碳城市为发展目标呢？南昌需要不断调整和优化产业结构，大力发展低碳科技，激励生态化工程和信息化工程为代表的低物耗、高增值、高知识密集化和高新技术产业发展。具体操作层面上，要以最大化效用利用有限的自然资源、循环利用废物、减小污染排放为前提，大力发展低碳工业、低碳农业和现代服务业，尤其要走新型工业化路径，大力发展资源综合利用、清洁生产和保护等融为一体的新型工业化和农业现代化的城市发展架构。

政绩生态化：加大绿色产业的发展扶持力度，追求绿色GDP

国家“十一五”期间的《中国绿色国民经济核算研究报告》指出，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占GDP的比例为3.05%，这是我们传统意义上GDP所忽视的资源环境耗减成本。污染扣减指数为1.8%，专家称之为虚拟治理成本，这个数字意味着要将派发到环境中的主要污染物全部清除，需要付出的成本占GDP的1.8%，这也是发展经济所通常忽视的后续成本。这些数据表明我国绿色GDP的发展还有较长的路要走，政府追求“绿色政绩”迫在眉睫。

戴庆锋认为，当前我国社会工业文明任务还没有完全完成，如果我们现在继续采用发达国家惯用的资源高耗型工业化发展模式，等完全实现工业化的成熟阶段，然后再去追求生态文明的发展道路，那我们将和早期发达资本主义国家的生态文明发展拉开巨大差距，被动的局面将成为我国社会经济发展的重要障碍。为避免这一状况的发生，政府有必要加强引导生态文明建设发展模式，尽量缩减和避免求经济发展数据而忽视生态环境保护的发展模式，降低能耗，保护生态，将生态保护列入到国民经济社会发展规划当中，加大绿色产业的发展扶持力度，追求绿色的GDP政绩。

“实现政绩考核标准的低碳化，既要求弱化政府刚性考核标准，增加社会经济发展的绿色低碳考核指标，又要我们加大对相关部门和个人行为道德的‘低碳标准’，即要强化公职人员的成本意识、环境保护意识，强化生态文明自我规范和实践表率。政府考核标准的生态化趋势可以有效加强公共服务部门的生态意识，从道德素养和纪律规范上强化公职部门的低碳文明意识。”

消费低碳化：提升低碳责任意识提倡绿色消费观

2010年5月5日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作，南昌市工业和信息化委员会、南昌市节能监察中心收集和整理了百姓生活中衣食住行用等六个方面的日常行为的节能潜力，汇编成册印发给广大市民，积极倡导“节能攻坚、全民行动”的节能理念，对广大南昌市民节能减排活动的开展和绿色消费理念的提升，具有重要的引导功能。

广大市民是城市实现低碳文明的主体，尤其体现在“绿色消费”环节，因此转变传统消费观念，摒弃物质享受主义和“人类中心论”的错误观念，在全社会倡导和发展绿色消费成为实现生态文明的重要环节。“绿色消费观要求消费者在作出消费行为时，不能只考虑个人感受，更要考虑到社会后果和生态后果，因此是一种可持续发展理念，更加具有理性思维。绿色消费观是一种人与自然相互协调的消费观，既强调消费的重要作用，又强调消费和再生产其他环境与环境的动态平衡，有利于人类社会和自然的协调发展。”戴庆锋称。

法律环保化：生态文明建设的示范性城市

完善的法律监管体系是生态文明建设的坚强保障，是“低碳保护观”得以合理化、合法化的主要维系力量。相对发达国家而言，我国的环境保护法律制度较为薄弱，尤其是社会经济相对欠发达的中部地区，更是缺乏相关法律法规对低碳文明建设的保护，这使得低碳文明建设缺乏合法化的制度保障，这也在一定程度上遏制了这些地区的文明发展趋势。以南昌为例，南昌作为全世界“低碳发展城市”，具有自然生态环境的先天优势，与此同时，作为“鄱阳湖生态经济规划区”的核心增长极，依托于《鄱阳湖生态经济区规划》，依据现实状况大力推进“南昌山江湖综合开发战略”，制定和完善区域性地方经济社会发展规划和制定相关法律法规，促进南昌低碳文明建设的合理性与合法性，从而促使低碳文明在南昌的不断推进，成为中部地区生态文明建设的示范性城市。

文化生态化：树立健康的“绿色文化观”

我国早期由于受资本主义价值观念的影响，以及我国市场经济建设过程中多元市场主体的存在，在生产领域，我们长期沿用粗放型经济增长模式，以资源换增长不可避免地造成了生态环境的恶化，精神生态失范，社会制度生态缺位，生态环境遭受巨大的破坏，很大程度上是由社会根源引起的。长期以来，我国低碳文明建设的社会氛围、“绿色文化”价值观、社会公平正义观都有待进一步加强。

戴庆锋认为，我们必须从政治、经济、文化、社会等方面加强对人民的权利和利益保护，引导公民依法行使权利、履行义务。一方面，我们需要调整利益关系来保证社会公平正义的实现。社会的不和谐与冲突从根本上是由资源稀缺性造成的竞争和利益冲突。因此，通过不同阶层的人们相互协调从而达成一致，以制度化、法律化来保证各个阶层通过民主和平等的方式合理分配资源将成为维系社会公平正义的重要举措。另一方面，我们应树立健康的“绿色文化观”，积极倡导人与自然、人与人之间的相互协调、共生共荣的发展理念，克服盲目的短期发展理念，逐步形成健康文明的“绿色生态文化”，从而促进人类社会与自然环境的和谐发展。