中国百姓已经连续六年在政府工作报告中读到经济增长目标“８％”这个数字，但２０１０年的８％有着不同往常的意义。

温家宝总理５日在政府工作报告中提出，中国２０１０年国内生产总值预期增长８％左右，需要“着重说明”的是：提出国内生产总值增长８％左右，主要是“强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来”。

从２００５年的“又快又好”到２００６年的“又好又快”，从２００７年中央经济工作会议提出“好字优先”到２００９年提出“保增长”，直至２０１０年明确“好字当头”，政府定调的变化路径透露出，虽然不同年份的经济任务有着不同的侧重；虽然“调结构”的脚步在某些年份在“保增长”、“保就业”的压力下有所放缓，但“当头”二字折射出结构性失衡这一经济长久生命力的“桎梏”不容回避。

一年前，温总理宣布２００９年８％经济增长目标的时候，人们还心有疑虑。“保八”背后是人们对稳定工作和收入等基本生活条件的期待。

而经济学家们普遍认为，随着今年国内外环境向好，实现８％增长的可能性要比去年大得多。然而，在中国经济度过了国际金融危机以来最困难的一年后，面对今年８％的背后，人们不再止步于对“生存”的期待，而是多了一分对“发展”的渴求。

中国积习的传统发展方式，比如重国际市场、轻国内需求，重低成本优势、轻自主创新能力，重物质投入、轻资源环境，重财富增长、轻社会福利水平提高等，一方面成就了过去连续五年两位数的增长，却也为发展的后劲套上“枷锁”。

如果按照以往的模式，在许多经济学家们看来，今年实现９％甚至１０％的增长都不成问题。但是就在这前所未有的转型期，“思维”发生了巨大的变化。

同时提请大会审查的２０１０年国民经济和社会发展计划草案报告中指出，８％左右的增长速度是一个预期性、指导性目标，地方政府应结合自身实际，科学制定增长目标，切不可“盲目追求高速度”，更不应“层层加码”。

与此同时，积极扩大居民消费需求、大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道、加快完善社保体系、打好节能减排攻坚持久战——这些虽不能在短期内纾困现实，却是能让经济从长计议的措施，在政府工作报告中的显要位置均有了注脚。

同样是“８％”的目标，从“量”到“质”的转变折射出观念的“革命”，以及敢于直面发展“短板”的决心和勇气，这比８％的增长本身更加重要。

经济结构调整的背后离不开体制的变革，而这也是实现转型过程中最复杂、难度最大的部分。

今年的政府工作报告中６５次提及“改革”二字。温总理强调，“今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。”

报告中明确提出，要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施、深化垄断行业收入分配制度改革、以及推进户籍制度改革、放宽中小城市和小城镇落户条件。这些涉及深层次利益再平衡的改革虽然暂时没有“时间表”，但方向和路径愈加清晰。

重新切“蛋糕”势必会触犯某些人的“份额”。皆大欢喜很难，重要的是要让大多数人真正享受到改革的成果。

任何发展说到底都是人的发展。“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”温总理在报告中高调表明。话音落后的掌声正是中国人对全新发展模式的期待。（记者刘劼）