- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
【财经网专稿】记者 潘颖世界银行周一在京召开发布会称,估计到本世纪末,中国有可能成为受气候变化引起的热带飓风影响最严重的三个国家之一。报告预计三个国家将承担全球每年损失的90%:美国300亿美元,日本100亿美元,中国90亿美元。
这一结论出自世行与联合国共同编写的一份名为《自然灾害,非自然灾害:有效预防的经济学》的报告。报告认为,到2100年,即使没有气候变化的影响,天气相关的灾害给全球带来的损失仍有可能增加两倍,达到每年1850亿美元。而如果考虑到气候变化的影响,代价会更高。例如,热带飓风造成的损失会增加280亿至680亿美元。
对中国而言,世行在22日发布的开云网页版-开云(中国)官方在线登录稿中表示,中国是一个高风险的国家,容易遭受各种自然灾害。以2010年为例,4月份地震造成2968人死亡,夏天洪水造成1691人死亡,8月份暴雨和洪水引起的泥石流造成1765人死亡。夏天的洪水和泥石流给中国造成的经济损失据估计约180亿美元。
“将灾害预防与发展规划和行业战略相结合,对于中国和其他自然灾害风险高的国家都有意义。”世界银行中国局局长罗兰德表示,“鉴于中国正在大量投资发展基础设施和公共服务,我们必须防范新的基础设施带来不必要的新风险,因为基础设施投资是长期固定资产,这一点尤为重要,而且我们必须也考虑到此类投资的风险。”
目前,中国已在开展大量工作减少自然灾害的影响,但是世行表示,中国还须进一步建立和完善灾害地图及早期预警系统,向决策者和社会传播信息。随着中国的快速城市化,越来越多的资产暴露于灾害风险,因此考虑建立保险以及其他风险融资机制对于中国也很重要。
对于灾害的预防,报告特别指出,采取低成本高回报的预防措施是可能的,预防并非总是需要增加支出。
报告提出,低成本高效的预防措施包括:扩大灾害相关的信息披露,修改法规删除不恰当的内容,譬如取消租金和价格控制,提供产权保障,以鼓励改进对建筑物的修缮和维护。报告还提议建设低成本高效、针对具体灾害的基础设施:例如,学校兼作飓风避难所,道路兼作排水沟。报告也提出,有时增加支出同样是值得的,例如建立和维持早期预警系统的支出,这种“小幅增加支出,同时扩大国际间的数据共享,能够产生巨大的回报。”