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2013年07月31日16:20 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

祝军: 去年底，全国人大常委会出台了《关于加强网络信息保护的决定》，规定了一些重要的制度安排，要采取措施保护网络信息。我部前一段时间也出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》，就进一步强化安全防护措施，健全管理制度，落实安全责任，做了一些具体的规定。刚才大家提到电话实名制的问题，今年我们也出台了电话用户实名制的相关管理规定，具体文件是《电话用户真实身份信息登记规定》，也就是我们大家俗称的电话实名制的规定。我想出台这个规定是非常必要的。

2013-07-24 11:01:42

祝军: 近年来，电信业快速发展，电话用户已经达到了14.5亿户。与此同时，利用电信传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题也比较突出。所以我们出台这个规定，一方面是落实全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》，同时也是我们完善自身管理制度的需要。这个规定是经过长期酝酿、反复推敲而出台的。当然，可能大家会有一些担心，比如说是否会影响到我们正常的通信。我想，这个问题可以请大家放心，大家可以仔细地阅读这个规定，应当说不会影响到正常通信使用。

2013-07-24 11:04:15

祝军: 对于新用户，规定要求用户在办理电话入网手续的时候，只需要向电信企业出示有效证件、提供真实的身份信息，配合做好相关信息登记工作。对于老用户来讲，一些安排也是比较人性化的，要求电信企业通过多种方式通知到老用户。换句话说，要广而告之，同时要提供各种便利的条件和渠道，方便老用户补办实名登记的手续。当然，如果没有补办，电信企业在需要向用户确认提供服务的时候，会要求用户办理登记手续。同时，规定也要求电信企业在办理登记手续的时候，不得借机擅自加重用户的责任，侵害用户的合法权益。

2013-07-24 11:08:25

祝军: 关于用户个人信息保护的问题，我想大家有所担心也是可以理解的，这也是我们出台这个规定首要考虑和关注的问题。为此，这个规定要求电信业务经营者加强对用户真实身份信息的保护，要采取一系列严格的保密措施，同时在用户身份信息发生泄露、毁损、丢失时，要立即采取补救措施等，并且规定了相应的法律责任，加大对身份信息保护的力度。我们在制定这个电话实名制规定时，同时出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》，对用户个人信息保护也做了很多具体的规定。其中有关条款也都适用于电话用户真实身份信息的保护。所以我想，总体来讲应当请大家放心，我们都做了相应的考虑。谢谢大家。

2013-07-24 11:10:17

主持人 胡凯红: 最后一个问题。

2013-07-24 11:14:19

中新社记者: 第一个问题，请问朱总，根据统计局的数据，PPI已经连续16个季度负增长，这个数据意味着实体经济非常低迷。在这种背景下，中小企业今年面临的主要困境，希望您评价一下。有没有一些新的扶持中小企业增长的政策在酝酿之中？第二个问题还是问一下电话实名制的事情，因为从2010年开始，三个运营商就已经出台了一些办法来推行这个电话实名制。实际上，在运行过程中，有一些付费业务已经实名制登记了，但是一些预付费业务做得不是很好，因为一些报摊也有新入网登记，它是不需要用身份证登记就可以入网。现在有没有一个统计，没有实名制登记的电话用户有多少？

2013-07-24 11:14:33

朱宏任: 谢谢你提问，我先回答你的第一个问题，关于中小企业的问题。中小企业在国民经济的发展中承担着非常重要的作用。中小企业在促进就业、保证发展、鼓励创新和保持社会的安定方面起着不可替代的重要的战略性作用。

2013-07-24 11:17:02

朱宏任: 前面我对整个经济情况特别是工业情况作了介绍，中小企业发展的情况应该说和这个大的趋势比较一致，但是由于中小企业相对于大企业总体来说是一个弱势群体。在经济下行压力加大的时候，中小企业承担了更大的压力，或者说经营中碰到了更多的风险。今年以来，中央高度重视中小企业发展中面临的困难和问题，各个相关部门都开展了一系列调研，工信部也组织了相应的调研，听取、了解各地中小企业运行情况。

2013-07-24 11:18:36

朱宏任: 在各方面反映的问题中，中小企业反映比较突出的问题有四个方面：第一，用工成本上升，这是中小企业反映最为突出的一个问题；第二，市场需求回升仍然较为乏力，特别是国际市场的需求持续疲弱，一些以外贸为主的中小企业，特别是小微型企业碰到了非常严重的困难，有的只好关门停业；第三，融资难、融资贵的问题仍然较为突出；第四，企业税费负担仍然比较重。

2013-07-24 11:19:41

朱宏任: 这四个方面的问题是一些老问题，有的问题在新形势下会以新的形式表现出来，像用工成本上升的问题。我们知道，在经济发展过程中，中国沿海开放较早发展较快，其中一个重要的方面就是我们有源源不断的、素质比较高、成本比较低的劳动力供给。而随着中国经济的发展，劳动力低成本无限供给的情况已经一去不复返了。这种情况下，职工工资的提升应该说是与经济发展保持着一个相适应的过程，作为一个总的发展过程来看，它是正常的。但是，对于很多中小企业，特别是小型、微型企业来说，如果它的结构没有相应调整，如果它缺乏一些自己核心的技术，以劳动力投入为主而处在产业链、制造业低端，碰到劳动力成本上升，他们就感觉到压力比较大。特别是沿海地区，招工难和用工贵是同时存在的现象。对于这些情况，国家层面也在采取各种有效措施，来缓解中小企业的困难。

2013-07-24 11:20:43

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