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2013年04月25日16:57 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中央电视台记者:

有媒体称，这次芦山地震救援工作比汶川地震的救援工作反应更为迅速，请问本次抗震救灾工作从汶川地震的抗震救灾中借鉴了哪些经验，改进了哪些做法？另外一个问题，芦山地震发生后有大量公益组织、志愿者涌向了雅安，导致专业救援力量无法在第一时间赶到灾区。因此有人质疑，非专业救援力量是否适合在第一时间赶到灾区，请问相关职能部门在下一步如何引导和规范民间救援力量，提升民间救援力量的专业性？

2013-04-25 15:21:47

庞陈敏:

对于这个问题，我首先想说明的一点是，这次地震灾害发生以后，我们现在还没有时间对这次地震的应对工作进行系统的总结和评估，所以今天要回应这个问题，可能只能谈点直观的感受。我经历过汶川大地震，这次又全程参与了四川芦山地震的应对工作。汶川大地震得到的经验和形成的一些政策，比如始终坚持把抢救生命作为救灾工作的第一任务，比如要坚持统一指挥，要形成高效运转的工作机制，比如要快速反应、果断决策，迅速形成灾害救援的力量等等，大家可以看到，这些经验在这次救灾工作中已经得到了充分的发挥。大家可以看到刚才钟勉省长就这次救灾工作作了介绍，而且非常详细。我想谈几点感受。

2013-04-25 15:22:31

庞陈敏:

第一，指挥更加科学，属地管理的原则更加明确。灾害应对以灾害所在地的政府来负责，这是国际社会多年来在应对灾害过程中形成的宝贵经验，也是我国救灾工作非常重要的一条原则。一般来说，灾区政府对当地的情况更了解，对救灾工作的需求更清楚。所以大家注意到了，克强总理20号晚上就在灾区宣布，这次地震救灾救援工作由四川省统一指挥、统一负责，中央部门主要是承担协调、支持和保障作用，这就保证了这次救灾工作的有序和统一指挥、科学调度。

2013-04-25 15:24:21

庞陈敏:

第二，中央和地方的应对更加有序。这次地震发生在周六早晨，也就是大家说的公共假日，但是从中央到地方，这些应对工作应该说是非常高效有序的。刚才钟勉省长也提到，习近平总书记在得知地震发生后，马上作出了重要的指示。克强总理在中午就率领国务院相关部门的主要负责同志赶赴灾区。汪洋副总理十点半在国务院组织召开了抗震救灾工作会议。据我了解，国务院各部门和四川省都是在地震发生以后半个小时左右启动了应急响应机制，尽管当时还没有具体的灾情数据报告，但大家和有关部门都对7级地震可能造成的损失及对当地社会经济条件进行分析，初步判断地震可能会造成比较大的损失。基于这个判断，所有相关部门都启动了应急响应。比如国家减灾委员会就是在8点半决定启动响应的，而且马上组成工作组，工作组是由9个部门的同志组成的。11点，参加工作组的同志就全部赶到了首都机场，乘坐12点的航班赶赴灾区。地震发生后，各项救灾工作，刚才钟勉副省长讲到的，紧急救援、伤员救治、搜救，包括医疗、物资调运、灾民生活保障，都是在各条战线上同时铺开，有条不紊地在进行，包括灾害评估工作也已经启动。昨天民政部、发改委、地震局三家已经就灾区的灾害损失评估工作拿出了方案。今天上午9点，第一批现场评估专家已经赶赴四川灾区。

2013-04-25 15:25:53

庞陈敏:

第三，投送救援力量和调运救灾物资速度更加快捷。大家都看到了，这次救援力量和调运物资是很快的，解放军、武警部队、公安干警、专业救援队伍，包括救援装备，基本上都是在当天快速集结到雅安灾区。我要说明的是，到了雅安，当时由于交通极为困难，这些队伍大部分都先到了雅安，在黄金救援72小时内，我们的救援队伍就到了所有的受灾村落，交通、电力、通讯等主要生命线工程在5天内基本上恢复了。还有像救灾物资，据我了解，国务院相关部门在20日地震发生当天，大部分都在组织调运救灾物资，像我们民政部上午10点就通知了中央救灾物资储备库，组织抢运物资，陆续向灾区调运了大量物资。当时有一个原则，凡是灾区需要的，我们就尽最大的可能、最快的速度组织调运。中央没有储备的，我们就协调社会力量，包括一些企业、慈善组织帮助解决。

2013-04-25 15:29:34

庞陈敏:

第四，获取信息的能力更强，信息也更公开。这次地震发生后，通过卫星遥感、航空拍摄和地方各级政府的实地灾情报告，当天就基本掌握了灾区的大致受灾情况，对灾情也有了大致的研判。记得当天总参、空军，还有地方的一些测绘部门就通过航拍或者无人机拍摄，传回了部分灾区的照片，而且还非常清晰。同时还有很多灾区群众通过微信、微博、电话向外发布了很多灾情信息，这对救灾的研判和制定决策都起到了很好的支持作用。还有像这次的信息公开，媒体的同志们可能感受得更深一些，可以说是全方位、多角度的。我记得四川省人民政府在地震当天中午就举行了第一场开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，让全社会对了解灾区的困难、灾害造成的损失，包括救灾工作进展情况，还有一些具体的救助政策都有所了解。这也有利于在第一时间稳定灾区，也让全国百姓做到心中有数。

2013-04-25 15:31:51

庞陈敏:

第五，汶川地震说明政府和社会组织形成良好的合作关系，可以形成救灾的巨大合力，也可以大大提高救灾能力。所以在这次地震发生后，大家可能注意到了，民政部在21日晚上深夜就发出了“277号公告”，关于规范社会捐赠活动的公告，对向哪个组织捐赠，通过什么渠道捐赠，包括希望社会组织接收到捐赠之后如何使用，都提出了倡导性的意见。同时，也对统计、反馈、监督，特别是信息公开作了非常明确的要求。所以，下一步如何指导社会组织管好、用好善款，是一个比较重的工作。我相信在应急阶段过后，在重建阶段，社会组织发挥的作用会更大。谢谢。

2013-04-25 15:33:44

人民日报社记者:

我有两个问题，第一，此次芦山地震和之前的汶川地震有何关系，芦山地震是不是之前汶川地震的余震？因为最近好象国内外专家对这一说法有点分歧。还有，这次芦山地震对四川整个地质今后有何影响？第二，这次灾害评估已经出来了吗？情况是怎么样的？

2013-04-25 15:34:48

赵明:

我来回答这两个问题。大家知道，汶川地震和芦山地震都处在龙门山断裂带上，整个龙门山长度大概是500多公里，汶川地震破裂的长度大概是330公里，这次芦山地震破裂的长度不到40公里，这两个地震之间的余震区相差了大概50公里，也就是说这两个地震是在同一个断裂带上发生的不同地震。大多数专家目前持的态度是两个孤立事件，当然还有其他看法，在这方面还需要专家们的进一步研究，因为数据还需要进行进一步的挖掘。

2013-04-25 15:35:51

赵明:

地震和地质的关系是非常密切的，但是一次地震不会对整个四川地质造成很大的变化。地震发生后，地震局当天派出了地震系统330人左右的现场工作队到现场进行工作，目前为止累计行程3万多公里，调查遍及整个灾区，对灾区的房屋、建筑、生命线工程等等进行了调查，完成了360个调查点；同时，对灾区的233个滑坡点和126个居民点进行了卫星遥感影像的灾害解译。到目前为止的主要工作是绘制地震灾害的烈度图，烈度图到目前为止基本已经完成，请各位媒体朋友注意一下，很快就会网上公开发布。有关灾害评估的工作，刚才有民政部的同志讲，下一步我们要配合民政部把这个工作继续做下去。谢谢。

2013-04-25 15:38:48

朝日电视台记者:

请问此次地震中为什么会有大量房屋损毁？汶川地震后，按8级抗震九度设防标准设计施工重建的房屋为什么出现了损毁？

2013-04-25 15:44:58

钟勉:

这是一个很专业的问题，我请四川省住建厅的总规划师邱建先生回答。

2013-04-25 15:45:27

邱建:

这次受灾非常严重。大家知道，对房屋受灾情况，我们现在派了400名专家进去进行评估，根据目前评估的情况来看，房屋受灾这块主要是居民的临建房受灾最严重。刚才大家提到这次灾后重建项目，可以和大家解释一下，可能现在有些概念不太清楚，造成了一些误会。现在人们经常问我们，网上说8级抗震建筑抵不住7级地震，我给大家解释一下，多少级地震和多少烈度是很相关的概念，但这是两个不同的概念。震级主要是指地震的能量，烈度主要是指能量给地面及地面上附着的建筑物、构筑物所产生的破坏，这两者相关，但不一样。大家可以看到灯光是一个亮度，但是照度不一样，每个角度的受光是不一样的。灾后重建项目，汶川地震前，震中的三个县都是按照地震系统的设防标准，标准是7度设防，经过汶川地震以后，宝兴县在这个基础上进行了调整，调整成了8度设防，我们所有灾后重建房屋，特别是公共建筑，是完全按照标准来进行设计和施工的，一点都不含糊。最后的结果是什么呢？大家注意到了，有些房子裂了，有些房子墙体垮了，这种情况我可以负责任地告诉大家，在这种情况下是正常的。我们的抗震标准，如果特别大的地震来了以后，让它丝毫不受损失，现在的技术是达不到的。我们要做一个工作的标准是什么呢？抗震设防标准是小震不坏，中震可修，大震不倒。从这次专家普查的初步结果可以看出，灾后重建项目没有一个是全部塌下来的，所以说它的主体结构是好的，没有垮下来。刚才我们副省长讲了，这是一次强烈地震，在这种情况下，灾后重建的项目是经受住了考验的。应该讲，这次灾后重建项目，特别是在人群非常集中的学校、医院等等地方，保住了人民的生命，没有垮塌下来，达到了标准，应该是交上了一个合格的答卷。谢谢大家。

2013-04-25 15:46:35

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