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2011年06月03日16:01 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国国际广播电台记者:

李副部长，您好！刚刚您在介绍情况的时候说，2010年我们国家部分城市的环境指标是持续好转的状态，但是环境总体形势又十分的严峻，还面临这么多的困难和挑战。我们国家在“十二五”期间，尤其是环保部在围绕环境质量改善方面有什么样的考虑？能否给我们介绍一下。

2011-06-03 10:06:27

李干杰:

“十二五”期间我们面临的环境保护形势确实十分严峻，我想主要体现在我国产业结构、能源结构、经济社会发展所处的阶段，对环境保护的压力巨大。部分地区的环境污染还很严重，重化工业等重点产业、重点行业的污染排放，在工业污染排放中的所占比重还很高。新的环境问题，比如电子废物的问题日益显现。环境突发事件和污染事故也进入了高发期，由于环境污染引发的一些社会矛盾也日益突出。

2011-06-03 10:07:47

李干杰:

“十二五”期间，环保部准备以饮水安全、空气污染、重金属污染、土壤污染这些突出环境问题为重点，加大综合治理的力度，力争我们的环境质量能够进一步得到明显改善。

2011-06-03 10:09:04

李干杰:

一是坚持让江河湖泊休养生息，严格考核问责，坚决保护好饮用水水源地，深入推进重点流域的水污染防治。我们将进一步加大重点流域污染防治专项规划实施情况的评估考核，同时督促各省对跨市、跨县的断面水质进行考核。我们还将进一步加强全国重点城市的饮用水水源地的环境状况评估，组织落实好、实施好城市饮用水水源地的环境保护规划。

2011-06-03 10:10:10

李干杰:

同时，我们还将制定实施九大湖泊（水库）“一湖一策”的污染防治方案，在其他湖泊（水库）的流域也准备开展生态安全评估。

2011-06-03 10:11:28

李干杰:

二是建立完善区域大气污染联防联控新机制，努力改善大气环境质量。这方面我们将制定实施“十二五”重点区域的大气污染联防联控规划，大力推进几个重要地区，包括京津冀、长三角、珠三角这些重点区域的大气污染联防联控工作，同时还将进一步健全机动车的污染防治制度。

2011-06-03 10:12:04

李干杰:

三是在“十一五”取得很好成效的基础上，持续推进污染总量减排工作，实施多种污染物的综合协同控制。

2011-06-03 10:13:06

李干杰:

“十二五”期间我们把实施污染物排放总量控制的污染因子由两项增加到四项。在减排的举措上，我们将把结构减排放在更加突出的位置，同时继续强化工程减排和管理减排。我们将继续加强燃煤电厂的脱硫，全面推行电厂脱硝，开展机动车氮氧化物的减排，还将进一步提高造纸等行业的主要污染物排放标准，全面启动县县建设污水处理厂工程，着力抓好规模化畜禽养殖场的污染减排，并将减排工作进一步扩展到农业领域。

2011-06-03 10:13:26

李干杰:

四是将继续以环保专项行动为重点，解决好关系民生的突出环境问题。在这方面我们今年的工作重点有两项，一是进一步加大污染减排重点行业的监管力度，二是深入整治重点行业的重金属污染。谢谢！

2011-06-03 10:16:07

纽约时报记者:

我有两个相关联的问题，第一个问题，你刚才提到了重金属，我知道中国目前还没有关于重金属污染防治的国家法律或者这方面的环境法，而且很多专家认为在起草相关法律过程中并没有什么进展。你认为是否有必要在中国起草一部关于重金属污染防治的法律？如果有必要的话，什么时候可以出台？

第二个问题，在河南，我们听到有很多村庄都有铅污染的案件，但是那些受到铅污染孩子的父母却说，当地的医院并不接受让他们的孩子进行铅污染检查。虽然我知道这并不完全是环保部的责任，但我们很难知道当地真实的情况。请问李副部长是否听说过这个问题，您对此的看法是什么？

2011-06-03 10:16:42

李干杰:

我刚才在通报中所提到的，现在我国的重金属污染形势还是比较严峻的。近期，重金属污染事件也连续发生了多起——去年发生了14起，其中有9起是血铅事件；今年1-5月份又发生了7起，这7起都是血铅问题。这些重金属污染事件严重威胁人民群众的身体健康，影响社会稳定，应该说是比较严重的。这些事件发生之后，党中央、国务院高度重视，我们具体的工作部门也积极应对，到现在为止，我们对已经发生的每一起重金属污染事件进行了严厉查处，并且及时向社会等各个方面通报了情况。关于您刚才提到的第一个问题，就是重金属污染防治立法的问题，首先，我个人认为我们在重金属污染防治，包括土壤污染防治方面（因为重金属影响最严重的就是土壤），在这方面应该立法。第二，应该加快立法的进度。第三，据我了解有关的立法也在积极推进过程之中。实质上除了加快立法之外，我们各个部门也在积极制定和实行一些有关重金属污染防治的政策和措施。比如国务院已经正式批复了重金属污染综合防治的“十二五”规划，各地各部门都在积极推进落实。

2011-06-03 10:20:56

李干杰:

大家可能也已经知道，针对最近血铅事件频发的态势，环保部下发了一个通知，就是《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》。按照这个通知的要求，我们将用最严厉的手段来全面整治铅蓄电池行业、铅再生行业，努力遏制铅污染事故多发的态势。

2011-06-03 10:25:28

李干杰:

关于您提到的河南这些孩子的有关医疗的问题，我没有听说，也不掌握这方面的情况。但我想告诉你的是，据我了解，以前发生的历次无论是血铅事件，还是其他的重金属污染事件，当地的老百姓，包括孩子和成人，应该说都得到了比较好的检查和治疗。谢谢！

2011-06-03 10:27:43

中央电视台记者:

请问李副部长，您刚才在报告中也提到了中国农村现在的环境问题日益突出，我们也知道现在农业面源污染已经占到全国污染排放的一半以上，而且农村的环境问题可能危及到食品安全、饮用水安全。我们也知道自2008年开始，中央实施了“以奖促治”，就是为了整治农村的突出环境问题。我们想知道，三年以来这项政策的实施有没有发挥真正的作用？“十二五”期间，我们有哪些对农村环境污染整治的新政策和规划？

2011-06-03 10:27:48

李干杰:

我想讲刚才您提到的我们实施农村环境综合整治“以奖促治”政策确实发挥了作用、取得了成效，近年来农村环境保护工作确实取得了可喜的进展。这项政策是从2008年开始实施的，到现在已有三年的时间，中央财政总共投入了40亿元，带动地方的社会资金超过了80亿元，一共整治了6600多个村庄，大概有2400万农民直接受益，通过这项政策确实解决了一批群众反映比较强烈、直接关系到农民群众健康的突出环境问题。

2011-06-03 10:30:01

李干杰:

据我了解，中央财政还将持续加大对“以奖促治”政策的资金支持力度，实际上今年投入已经达到了40亿元，相当于前三年的总和，明年还会增加到55亿元，我个人相信这些资金投入以后，我们会看到更加可喜的进展。但是，农村的环境问题确实还很多，形势相当严峻，任务也非常繁重。我想农村的环境问题主要体现在三个方面：一是你刚才提到的农村环境污染很重，去年完成的第一次全国污染源普查，已经向媒体和社会公布了结果，可以看出，农村的污染排放已经占到了全国的“半壁江山”，其中COD占到了43%，总氮占到了57%，总磷占到了67%。

2011-06-03 10:31:56

李干杰:

二是农村的环境基础设施建设严重滞后。中国环保方面城乡差距非常明显，农村环保欠帐过多。

三是农村环境管理的基础也很薄弱，法规标准很不完善，监管能力严重不足。

2011-06-03 10:34:15

李干杰:

“十二五”是中国全面建设小康社会的关键时期，也是农村环境保护的攻坚期，环保部门的想法就是按照“12345”的思路和方案来切实抓好落实。“1”即一本规划，制定“十二五”全国农村环境保护规划；“2”即“两部法律”，在“十二五”期间力争推动出台畜禽污染防治条例和土壤污染防治法；“3”即三个下乡，组织环境监测、环境执法、环境宣教走进农村，实质上是要推动建立农村的环保机构队伍建设，让环境监管延伸覆盖到广大农村；“4”即四轮驱动，要以深化“以奖促治”政策为主线，以开展农村生态示范建设的“以创促治”，以推进农村污染减排的“以减促治”，以实行农村环境综合整治目标责任制的“以考促治”为抓手的四轮驱动，来协同综合推动农村环境保护走向深入。这四个抓手里，前两个是激励性的，后两个是约束性的；“5”即在饮水安全、污水处理、垃圾处置、土壤保护、畜禽养殖污染防治这五个方面取得积极进展。农村环境保护“十二五”期间既有挑战，也有机遇，我们还是很有信心的。谢谢！

2011-06-03 10:35:24

美联社记者:

今年的干旱对于人和生物有什么长期影响？

2011-06-03 10:42:58

李干杰:

最近从各个渠道得到消息，我国中东部的几个省份，像湖北、湖南、江西都遇到了很大的干旱，几个大的湖泊，包括鄱阳湖、洞庭湖、洪湖水位都降到了非常低的位置，近几十年来都是非常罕见的。造成干旱的原因主要是持续少雨造成的。至于旱情造成的影响，现在我们也在分析评估之中。总体上，我们认为从生态环境保护的角度来讲，这次旱情造成的影响是比较大的。

2011-06-03 10:43:46

李干杰:

一是对这些地方的水质，尤其是主要湖泊的水质造成了比较大的影响。从我们的监测数据可以看出来，由于湖区的水量大幅减少，今年3、4月份湖泊的水质就比去年同期有明显的下降。

二是对湖区的湿地以及候鸟的生存造成了影响。比如洞庭湖的东部有湿地保护区，现在大概有2万多亩的湿地已经干涸，应该说生态环境受到影响、受到损害。从生态系统功能来看，这些湖区湿地的物质和能量过程也可能受到一些影响。这次干旱对这些地区的生态方面的影响，可能还需要进一步的研究和评估，看影响到什么样的程度。

关于以后如何减少这次干旱的影响，以及如何再次防止干旱，我们现在也正在进行研究，将来制定一些适当的政策和措施来减少干旱的影响。谢谢！

2011-06-03 10:45:10

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