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2011年02月28日17:08 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中央电视台记者:

孙部长您好，过去五年乃至十年，我们见证并亲身感受到文化产业繁荣发展带来的惠及民生和不断提升综合国力的成效，但是目前社会上也存在这样一种看法，认为文化体制改革就是使文化产业化，对此您有什么看法？谢谢。

2011-02-28 10:29:35

孙志军:

我想这完全是一种误解。因为，在文化体制改革所出台的文件和相关领导同志的讲话中从来就没有提过“文化产业化”。文化体制改革的一个基本思路，是党的十六大确定的，科学地区分了文化事业和文化产业两大不同的类型，做到“两手抓，两加强”。公益性文化事业的任务是满足人民群众的基本文化需求，坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以基层特别是农村为重点，“十一五”时期，提出并积极构建覆盖全社会的公共文化服务体系，各项重点文化惠民工程建设目标提前实现，公共文化设施免费开放加快推进。

2011-02-28 10:31:24

孙志军:

在我们推进文化体制改革的进程中，我们把经营性文化事业单位的转企改制作为文化体制改革的重点领域和关键环节，几年来我们已经实现了4300多个事业单位，17.2万事业身份人员的转换，其中中央各部门直属的就19400多人，这当中出版单位就18000多人，这只是整个文化产业发展的一个部分。与此同时，我们还降低门槛，鼓励和推动非公有制资本投资参与文化产业的发展，像华谊兄弟上市，像宋城演艺上市，给文化产业发展带来了生机与活力。此外，文化体制改革还涉及到文化管理体制的改革、文化市场综合执法的改革，以及文化事业单位内部的改革等多个领域和方面。

2011-02-28 10:36:39

香港文汇报记者:

有一个问题提给广电总局，关于现在广电总局推进“三网融合”的情况，未来将如何推进？另外，网络电视牌照的发放范围是不是会有所突破？

2011-02-28 10:39:45

张海涛:

“三网融合”是党中央、国务院的一项重要的战略部署，国务院高度重视“三网融合”，专门成立了三网融合的协调小组，并且确定了我们国家“三网融合”的总体方案和“三网融合”的试点方案，而且也确定了“三网融合”的12个试点城市。现在电信部门、广电部门正在紧锣密鼓地按照中央的部署推进这项工作。可以这样说，我们国家的“三网融合”已经有了实质性的推进。

2011-02-28 10:40:25

张海涛:

国家广电总局高度重视“三网融合”，按照国务院关于推进“三网融合”的总体方案和试点方案，积极推动和认真地贯彻落实。去年以来我们重点做了以下几项工作：一是抓紧建设全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的IPTV和手机电视的集成播控平台和监管平台；二是加快推进了有线电视网络的整合和数字化、双向化的改造以及下一代广电网的建设；三是积极筹建中国广播电视网络公司。目前各项工作进展顺利，特别是12个试点城市和地区已经基本完成了IPTV集成播控平台的建设，并与中央总平台实现对接，为开展“三网融合”的试点工作奠定了良好的基础。

2011-02-28 10:42:36

张海涛:

另外，国内互联网视听节目服务机构，广电总局已审核批准594家。互联网视听节目服务机构有它的审批标准和条件，只要符合这个条件，都会得到广电总局的批准。谢谢！

2011-02-28 10:43:46

法制晚报记者:

请问文化部欧阳坚副部长。外界有评论，文艺团体改制是推责任、卸包袱，您对此如何评论？您刚才介绍情况的时候，提到我国有1700多家博物馆是免费开放的，占总体的情况是一个什么样的比例？在“十二五”规划期间，像兵马俑之类的博物馆会不会纳入免费开放体系？

2011-02-28 10:46:12

欧阳坚:

我先回答博物馆这件事。我们现在讲的博物馆是公共博物馆，是给公众提供基本的、均等的、公益性的文化服务，它有别于私人的、专业的博物馆。现在公共博物馆实行免费开放已经达到了98%以上，只有少数还在创造条件，今年内会全部实现免费对公众开放。

回答你提的第二个问题，社会上有些对院团改革的认识和看法。这里需要专门说明的是，国有院团转企改制的目的绝不是推责任、卸包袱，也不是养得起和养不起的问题。改革的目的是要通过改革来破除阻碍院团发展的那些体制机制的障碍，改变以往缺乏生机和活力的状况。按照中央的统一要求，我们就是要在继续加大政府对国有院团扶持的前提下，通过事转企，使其成为现代的、规范的演艺企业。我们这样做就能够有利于院团用市场的资源来获得发展，就能够在市场竞争当中来增强它们内生的动力和活力，就能够在满足市场需求的过程当中不断创作出叫好又叫座的优秀作品。也就是说，要经过转企改制的改革，使这些院团逐步发展壮大，最终成为演艺产业当中的生力军和主导的力量。谢谢！

2011-02-28 10:47:22

中新社记者:

请问开云网页版-开云（中国）官方在线登录出版总署的领导，目前报刊出版单位体制改革的进展情况如何？下一步有什么打算？现在重点难点在哪里？

2011-02-28 10:53:14

蒋建国:

感谢您关心这个问题。对报刊出版单位进行改革是开云网页版-开云（中国）官方在线登录出版体制改革的题中应有之义，是必须要做的。但是，由于我们国家报刊的数量比较多，情况千差万别，这样就使这项改革成为一个难点、一个突出的问题。对这个问题，开云网页版-开云（中国）官方在线登录出版总署高度重视、知难而进，在中宣部的领导下已经进行了大量的调查研究，进行了多方面的试点探索，到目前为止，已经有1251家非时政类报刊转制或登记为企业了。现在正在做的工作是抓紧研究制定非时政类报刊出版单位体制改革的意见，下一步的工作主要是推动非时政类报刊出版单位分期分批转企改制。在推动这些报刊出版单位转企改制的同时，还要促进报刊资源实现重组、结构调整，并且还要关停并转一批不具备办报办刊条件的报刊出版单位，用这样一系列措施来构建我们国家有利于全国报刊业又好又快发展这样一个新格局。谢谢。

2011-02-28 10:54:48

北京电视台记者:

有两个问题，第一个问题，请问广电总局如何看待植入式广告，在加强植入式广告管理方面有何打算？第二个问题，我们知道艺术院团的改制不光是文化部门唱独角戏，还涉及到税务、工商、社保等多部门，如何能够保证扶持性政策落实到位，消除改革的后顾之忧？

2011-02-28 10:56:33

张海涛:

植入式广告是大家比较关注的一个问题。植入式广告是从国外的电视媒体引入的一种广告模式。植入式广告作为社会经济和文化发展出现的新型的广告形式，它对于拓展广播影视的广告模式、促进广播影视的产业发展具有积极的意义。近年来，植入式广告在一些国家已经有了一些相对成功的范例，在我们国家的广播影视作品中也取得了一定的效果。

2011-02-28 10:57:38

张海涛:

但是由于我国的植入式广告尚处在一个发展的阶段，确实存在着植入的数量过多，植入的手法生硬等方面的问题，影响了广大观众对影视作品和广播电视节目的欣赏。

2011-02-28 10:58:32

张海涛:

为此，国家广电总局正组织力量，研究分析广播影视植入式广告问题，将按照坚持中国国情与借鉴国外经验并重、政府监管与行业自律并举的原则，广泛听取社会各界和有关主管部门的意见，尽快对广播影视的植入式广告做出规范，纳入法制管理的轨道，切实保障观众的权益，推动植入式广告健康有序发展。

2011-02-28 10:59:06

欧阳坚:

下面由我来回答国有文艺院团改革的问题。下一步国有文艺院团改革总体的考虑是，除少数要按照程序审批需保留事业体制的院团之外，力争到明年上半年，其余的国有文艺院团将全面完成转企改制的任务。通过这项改革，培育出更多的现代的演艺企业，为繁荣我国的演艺产业奠定坚实的微观基础和体制保障。

2011-02-28 10:59:48

欧阳坚:

刚才你提出了一个很重要的问题，要推进改革，政策措施确实很关键。我们为了实现改革的目标和任务，下一步将在四个方面加大政策和措施：一是要加大部际之间的协调和配合。我们在中宣部的牵头下，已经建立了一个涉及改革的部门联席会议制度，其目的主要就是保证中央有关改革的配套政策能够确实得到落实和贯彻，同时根据新的情况还要研究制定新的改革的政策和措施，为全国的院团改革提供更为有力、更为有效的政策保障。

2011-02-28 11:02:57

欧阳坚:

二是要筹集中央有关专项资金，对于转制和正在转制的院团给予一定的资金扶持，重点用于改善装备、开拓市场等方面，以帮助这些转制院团更快、更好地发展。

三是对转制的院团在贷款融资、争取上市和产品出口等方面给予重点的帮助和必要的倾斜。

2011-02-28 11:05:32

欧阳坚:

四是在公益性演出、对外文化交流和演艺人才培养方面，我们将优先考虑和安排已经转制的国有院团。通过这些措施，就是要使转制的国有院团有保障，得实惠，真正实现早改革、早受益、早发展的目标要求。谢谢！

2011-02-28 11:06:49

凤凰卫视记者:

想请问孙部长，现在文化产业的发展可能也会造成一些良莠不齐的情况，对一些格调比较低下的文化产品会不会有一些管理措施？

2011-02-28 11:08:08

孙志军:

我感觉文化低俗现象古今中外都有表现，我们在推进文化体制改革实践过程中，始终强调要把社会效益放在首位，坚决抵制低俗之风。我在前面的介绍当中说了，“十二五”期间文化改革发展重要的指导思想就是“三加快”、“一加强”，其中“一加强”就是加强对文化产品生产创作的引导，进而抵制低俗之风。具体来讲我们将采取以下四个方面的措施：一是着力实施文化精品工程。通过一系列扶持政策使有思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀文艺作品能够引领社会文化生活，进而对市场经济条件下部分企业、部分单位为了追求所谓经济效益、点击率、收视率而出现的低俗现象予以抵制。

2011-02-28 11:09:10

孙志军:

二是加强和改进文艺评论。特别是在一些主要媒体开辟专栏、节目，设置专门的议题，引导积极健康的文艺批评，进而对低俗现象予以批评、予以纠正，使其健康发展。与此同时，我们还正在研究进一步规范文艺评奖，不断提高对文艺作品评奖的导向性、权威性和公信力。

2011-02-28 11:12:06

孙志军:

三是加大对文化企业的引导和管理。加强文化企业的准入和退出制度建设，明确企业负责人任职资格，推动文化企业更好地承担社会责任，发挥文化推动经济、服务人民、促进发展的积极功能和作用。在推介优秀企业、评选文化企业30强以及文化企业上市等一些工作中，都把社会效益放在突出位置，实行一票否决。

四是坚持一手抓繁荣发展，一手抓市场监管，加大“扫黄打非”的力度和文化市场综合执法的力度，保护知识产权，完善日常监管机制，不断净化文化市场。通过以上这些措施，使文化低俗现象得到遏制，积极健康的文化主流能够在社会上受到大家的欢迎，取得好的社会效果。从这个意义上讲，也希望媒体的各位记者能够发挥自身的作用，为推动文化的繁荣发展做出自身的贡献。谢谢！

2011-02-28 11:14:23

主持人 郭卫民:

今天的发布会到此结束。谢谢各位！

2011-02-28 11:18:

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