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2011年02月25日15:02 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国开云网页版-开云（中国）官方在线登录社记者:

据我所知，《危险化学品安全管理条例》的修订稿已经审议通过了，请问修订后的审议变化有哪些？现在井下避险六大系统推进的情况如何？

2011-02-25 10:35:33

黄毅:

国务院第144次常务会议已经审议通过了新修订的《危险化学品安全管理条例》，这是继2002年修订之后的第二次修订，由74条增加到101条，改动的地方比较多，重要的改动有五处。

2011-02-25 10:37:46

黄毅:

第一，建立了危化品使用安全许可制度。化工企业生产的终端产品虽然不是危化品，但是在生产过程当中使用了危化品也必须依法申请办理危化品使用的安全许可证才能从事生产。

第二，适当下放了危化品经营许可审批权限，由过去的省级和市级安检部门下放到市级和县级安检部门。

2011-02-25 10:38:33

黄毅:

第三，完善了危化品内河运输的规定，有限制的适度放开危化品的内河运输，并实行分类管理。

第四，完善了危化品登记和鉴定的相关规定，补充了危化品环境管理的登记以及危化品物理危险性、环境危险性、毒理特性的鉴定。

第五，加大了对危化品生产经营非法违法行为行政处罚的力度。如《条例》修订规定：“未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以上的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《条例》正式颁布之后我们将广泛开展宣传贯彻活动，并且加快制定相关配套的部门规章和技术标准，强化对危化品的安全监管。

2011-02-25 10:39:05

黄毅:

关于煤矿井下六大系统建设情况，我想简要的向大家通报一下。国务院23号文件确定用3年的时间所有煤矿井下都要安装六大系统。对此国家安监总局、煤矿安监局都作出了具体的安排部署，提出了每个系统建设的期限和明确的要求。现在难度比较大的就是井下紧急避险系统，也就是移动救生舱和固定避险洞室的建设。因为我国煤矿情况千差万别，井下地质条件比较复杂，推行井下移动救生舱和避险洞需要从实际出发，来研制适合我们国家煤矿实际情况的设施和装备。

2011-02-25 10:43:33

黄毅:

目前我们正着手做的工作主要有以下几项：

第一，抓紧制定避险设施的安全标准。最近国家煤矿监察局已经下发了关于紧急避险系统建设的指导意见，对相关技术参数提出了明确要求，下一步要抓紧制定相关技术标准。

第二，选择不同煤矿进行试点，取得经验之后逐步推广。

第三，筛选符合标准的厂家，加强研制不同类型的井下救生舱和避险设施。我们会通过持续不懈的努力，力争在3年之内使煤矿井下六大避险系统全部健全。

2011-02-25 10:47:04

上海东方卫视记者:

第一个问题，往年我们在总结安全生产形势的时候都会有一句话，叫做安全生产形势稳定好转，但是重特大事故没有得到有效遏制。今年在“十二五”规划里提出了要有效遏制重特大事故，有什么新的措施可以达到这个目标？

第二个问题，支司长，您是从统计司调到开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人岗位上来的。我们注意到，2010年的统计数据里面有提到，32个省级统计单位当中全部完成了安全生产目标，这一方面说明我们的安全生产在稳步好转，另一方面是不是我们这个指标设置的有点宽，能不能更严格一些？

2011-02-25 10:48:33

黄毅:

近些年我们国家的重特大安全生产事故没有得到有效遏制，这是形势依然严峻的重要标志，因此我们把有效遏制重特大事故既作为“十二五”期间安全生产的重要控制指标，也作为2011年安全生产的工作重点。在遏制重特大事故方面我们主要采取以下几项措施：

第一，要加大打击非法违法生产经营行为建设的力度。去年因为非法违法行为而导致的重特大事故仍然占有54%的比例，所以说非法违法行为不根治，重特大事故很难得到有效遏制。

第二，要深化重点行业和领域安全生产专项整治，着眼于治大隐患，防大事故。

第三，要落实企业安全生产的主体责任，加快实施科技兴安战略，依靠科技进步提高事故防范的能力。

第四，加大对事故查处的力度，严肃追究事故的责任，认真分析借鉴重特大事故的沉痛教训，用这些教训来推动安全生产工作。

2011-02-25 10:51:56

支同祥:

建立安全生产控制指标体系对安全生产事故进行量化考核，是这几年来我们一直坚持的一项重要举措，建立和完善安全生产控制指标体系，我们这几年一直坚持的一条原则就是按照“十一五”规划确定的目标和年度目标相衔接。在实施过程中，各地区、各部门、各单位积极努力，加大工作力度，实现了安全生产事故起数和死亡人数的双下降。刚才记者朋友提到的情况，从最近几年来的情况来看，也有一些不平衡，去年的形势是比较好的，32个地区（统计单位）都实现了在控制指标的目标以内。但是每年情况也不完全一致，前几年一般都有两三家，或者一两家超过控制指标的。

2011-02-25 10:54:19

支同祥:

随着安全生产工作力度的不断加大和有关工作的不断深入，控制指标体系的实施工作力度也在不断加大，控制指标体系最后实现的效果也越来越好。

2011-02-25 10:59:52

中华建设报记者:

我看到2010年建筑施工挂牌督办的重大事故为5起，这个数字比2009年是上升了还是下降了？近些年建筑领域的安全生产事故是上升的趋势还是下降的趋势？“十二五”期间安监部门在建筑施工安全管理方面还有什么新的举措？

2011-02-25 11:01:05

黄毅:

据我们统计，近年来建筑施工领域生产安全事故有上升的趋向，加强对建筑施工领域安全监管是我们面临的一项重要的任务。建筑施工领域的安全生产涉及到多个部门，既涉及住房城乡建设部门，也涉及到其他行业和领域的一些建筑施工项目。加强建筑施工领域的安全生产工作需要加强综合监管和行业管理，通过协调配合形成监管合力。

2011-02-25 11:01:52

黄毅:

以下几个方面需要进一步加强：第一，要严格执行建筑项目“三同时”制度，严厉打击非法违法建设行为。第二，要加强建筑施工现场的安全管理，杜绝由于违章作业、违章指挥、违反劳动纪律而导致一些事故发生。第三，要进一步健全建筑施工安全的技术标准，严格安全准入，提高建筑施工安全技术和管理水平。第四，要加强对施工人员的安全教育和培训，强化安全意识，自觉做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。我们也希望，社会各界特别是开云网页版-开云（中国）官方在线登录媒体加大对建筑施工领域舆论监督的力度，尤其是对那些非法违法建设行为，要进行举报和曝光，有关部门将严肃查处。

2011-02-25 11:03:40

陈文俊:

今天的发布会到此结束。谢谢！

2011-02-25 11:07:04

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