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国务院开云网页版-开云（中国）官方在线登录办公室定于2010年1月30日（星期日）上午10时举行开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和水利部部长陈雷等介绍三农工作和水利改革发展的有关情况，并回答记者提问。中国网现场直播
主持人 陈文俊:女士们、先生们，上午好。昨天《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》作为今年中央1号文件已经公布，这是新世纪以来中央指导农业农村工作的第八个中央1号文件，引起了中外媒体的广泛关注。今天我们请来了中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文先生，水利部部长陈雷先生，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健先生和水利部副部长矫勇先生，在这里跟大家见面，介绍1号文件的有关情况，并回答各位关心的问题。
现在先请陈锡文主任介绍情况。
2011-01-30 09:43:43
陈锡文:女士们、先生们，大家早晨好。非常高兴有机会向大家介绍一下当前的农业农村形势以及中央对于今年农业农村工作的安排，这里也包括昨天刚刚公布的中共中央1号文件，关于加快水利改革发展的决定。我想非常简单地跟大家概要地介绍一下当前农业农村形势。
2011-01-30 09:58:17
陈锡文:刚刚过去的2010年，农业农村发展的形势相当好。在去年这样一个国内国外经济复杂变化的年份，自然灾害这么严重的年份，中国粮食产量创历史最高水平，达到10928亿斤，保证了市场的供应。同时，农民人均纯收入达到5919元，比2009年增加了766元，是历史上增加额度最大的一年。在改善农村民生、推进农村改革等方面等，也都取得了明显成效。应该说，去年的粮食增产、农民增收，对于保证整个国民经济平稳较快发展起到了非常重要的支撑作用。
当前，应该说农业农村形势也面临着一些严峻的挑战，其中特别明显的一个就是我们农业的水利设施明显不能适应农业稳定发展、经济平稳较快发展的需要，所以中共中央和国务院把今年1号文件的主题定为加快水利改革发展。
继续保持粮食生产好的势头，继续让农民收入较快增长，不仅是农村发展的需要，同时也是整个经济平稳较快增长、保持社会稳定和谐的需要。今年中央关于如何推进农村改革发展的一系列政策，在去年年底召开的中央农村工作会议上已经做了全面部署，这次大家所看到的中共中央1号文件，实际上是部署的重要内容之一，下面请陈雷部长介绍一下关于1号文件的具体情况。
2011-01-30 09:59:23
陈雷:女士们、先生们，开云网页版-开云（中国）官方在线登录界的各位朋友们，很高兴向各位介绍2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展决定》的出台背景和主要内容。
新中国成立以来特别是改革开放以来，党和国家始终把兴修水利作为治国安邦的大事来抓，水利改革发展取得了辉煌的成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出的贡献。但与经济社会发展的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，水利保障水平明显偏低，加快水利建设刻不容缓。为此，党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发，制定出台了《关于加快水利改革发展的决定》，这是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期水利改革和发展的纲领性文件。
文件共分8章、30条，对新时期水利的战略地位、重要作用，对水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，对突出加强农田水利等薄弱环节建设、全面加快水利基础设施建设、建立水利投入稳定增长机制、实行最严格的水资源管理制度、不断创新水利发展体制机制等作出了全面部署，提出了明确要求。
2011-01-30 10:06:33
陈雷:文件鲜明地指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是中央对我国基本国情和水情的准确把握，是对水利发展阶段特征的科学判断，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量、加快水利改革发展，必将起到巨大的推动作用和深远的历史影响。
文件明确提出，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。
2011-01-30 10:08:33
陈雷:文件强调，要力争通过5到10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系。要坚持五个原则：一要坚持民生优先，二要坚持统筹兼顾，三要坚持人水和谐，四要坚持政府主导，五要坚持改革创新。
文件明确了水利改革发展的主要任务。一是突出加强农田水利等薄弱环节建设。大兴农田水利建设，加快中小河流治理和小型水库除险加固，抓紧解决工程性缺水问题，提高防汛抗旱应急能力，继续推进农村饮水安全建设。二是全面加快水利基础设施建设，继续实施大江大河治理，加强水资源配置工程建设，搞好水土保持和水生态保护，合理开发水能资源，强化水文气象和水利科技支撑。三是建立水利投入稳定增长机制。进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。四是实行最严格的水资源管理制度。确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，建立水资源管理责任和考核制度。五是不断创新水利发展体制机制。完善水资源管理体制，加快水利工程建设和管理体制改革，健全基层水利服务体系，积极推进水价改革。此外，文件还就落实各级党委和政府责任、推进依法治水、加强水利队伍建设、动员全社会力量关心支持水利工作等提出了明确要求。
2011-01-30 10:09:54
陈雷:下一步，水利部将认真学习贯彻中央一号文件，会同有关部门和地方党委政府，抓紧细化实化具体落实方案和配套措施，尽早发挥政策效力，实现水利发展的新跨越，为全面建设小康社会和促进经济长期平稳较快发展提供坚实的水利保障。
谢谢大家。
2011-01-30 10:12:14
主持人 陈文俊:谢谢陈主任和陈部长分别做的介绍，下面欢迎各位提问。各位提问之前，请通报一下自己所代表的开云网页版-开云（中国）官方在线登录机构。
2011-01-30 10:12:49