女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国新办开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，今天上午我们请来了中国保监会副主席李克穆先生；还有保监会主席助理、开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人袁力先生，向大家介绍中国保险业的发展前景等方面情况，并回答大家感兴趣的问题。现在我们先请李副主席介绍情况。
2009-02-26 09:53:20
女士们、先生们，大家上午好！首先，借此机会感谢各位来自开云网页版-开云（中国）官方在线登录媒体的朋友们一直以来对中国保险业的关注和支持。下面，我简要地向大家介绍中国保险市场发展前景的有关情况。
2009-02-26 09:54:10
一、保险业的基本情况
近年来，中国保险业坚持改革创新，坚持对外开放，不断提升科学发展水平和服务能力。
2009-02-26 09:55:27
一是保险业务稳步增长。2008年，全国实现保费收入9784.1亿元，同比增长39.1%。其中财产险业务2336.7亿元，同比增长20%；寿险业务6658.4亿元，同比增长49.2%；健康险业务585.5亿元，同比增长52.4%；人身意外险业务203.5亿元，同比增长7.1%。
2009-02-26 09:55:56
二是保障型业务占比提高。保监会积极推动保险业务结构调整，着力发展保障型业务。截至2008年末，保障功能较强的普通寿险占寿险公司保费收入的14.8%，较9月末提高1.4个百分点。今年1月，保监会出台了《关于加快业务结构调整进一步发挥保险保障功能的指导意见》。1月份，投资连结保险和万能保险占寿险业务的15.1%，比去年同期下降19.7个百分点。
2009-02-26 09:56:29
三是保险资金运用结构进一步调整。截至2009年1月底，保险公司总资产3.38万亿元。保险公司资金运用余额3.06万亿元，其中银行存款和债券占比83.9%，股票和基金占比13.9%，其他投资占比2.2%。
2009-02-26 09:56:50
2009年以来，保险业加快结构调整和发展方式转变，积极防范和化解保险风险，努力保持平稳健康发展，取得了良好开局。今年1月，全国实现保费收入1147.6亿元，同比增长8.6%。其中财产险业务297亿元，同比增长5.3%；寿险业务783.5亿元，同比增长10.6%；健康险业务48.8亿元，同比增长4.3%；人身意外险业务18亿元，同比减少4.9%。
2009-02-26 09:57:06
二、2009年保险市场发展展望
当前，国际金融危机给中国保险市场带来的不利影响正在逐步显现，保险市场发展面临一定的困难和挑战。同时，也存在诸多有利条件，仍然具有广阔的发展前景和潜力。
2009-02-26 09:57:42
保险业有条件实现平稳健康发展。近年来保险业改革发展的成果，为保持平稳健康发展奠定了坚实基础。从保险市场看，市场体系逐步健全，行业整体实力明显增强，目前全国共有保险公司120家。对外开放稳步推进，共有15个国家和地区的51家外资保险公司在华设立195个营业性机构。
2009-02-26 09:58:11
从保险公司看，近年来保险改革不断深化，保险公司体制机制发生深刻变化，国有保险公司股份制改革基本完成，有6家保险公司在境内外上市。保险公司治理结构逐步完善，经营管理更加科学，公司竞争力不断增强。从保险监管看，现代保险监管体系初步形成，风险防范的长效机制逐步健全，保险监管调控市场、防范风险的能力不断提高。
2009-02-26 09:59:14
保险业有信心实现平稳健康发展。信心来自三个方面，一是保险业发展的经济社会基础没有改变。我国工业化、城市化快速发展，人们在就业、医疗、养老、教育等方面的消费需求逐步升级，保险业在服务新农村建设、完善社会保障体系、参与社会风险管理等方面的发展空间越来越大。
2009-02-26 09:59:41
二是中央为扩大内需、促进经济增长，出台了一系列宏观调控政策，这些政策措施的落实，将产生巨大的保险需求，给保险业发展提供了广阔舞台。三是保险法律法规逐步健全，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的发布实施，促使全社会的风险和保险意识不断提高，保险业发展的法制环境、政策环境和社会环境不断优化。
2009-02-26 10:00:15
2009年，保险业将坚持抓监管、防风险、调结构、促发展，切实做好四个方面的重点工作。
（一）贯彻落实中央决策部署，更好地服务经济社会发展。一是积极发展“三农”保险，进一步扩大农业保险覆盖范围。稳步发展与住房、汽车消费等相关的保险。积极发展建工险、工程险等业务，为重大基础设施项目建设提供风险保障。
2009-02-26 10:00:36
二是积极发展个人、团体养老等保险业务。推动健康保险发展，支持相关保险机构投资医疗机构和养老实体。三是保监会将对保险资产监管政策作出适当调整，逐步增加投资工具，拓宽投资渠道，改善保险资产配置。
2009-02-26 10:01:21
（二）防范化解保险风险，维护保险市场安全稳健运行。一是防范国际金融风险向境内保险市场传递，加强国际保险监管的交流与合作。二是防范可能出现的非正常集中退保，完善寿险行业退保应急机制。三是防范保险资金运用风险，切实加强资产负债匹配管理。四是防范部分保险公司偿付能力不达标风险，加强对偿付能力下降保险公司的预警和处置。
2009-02-26 10:01:47
（三）推动结构调整，提高保险业发展质量。一是按照突出主业的原则，推动保障型业务发展。二是建立健全投连和万能产品销售资格和销售行为管理制度，引导公司加大力度发展长期业务、期交业务。三是促进销售渠道调整，充分发挥个人代理、团险、银邮等不同销售渠道的优势。
2009-02-26 10:02:29
（四）加强改进保险监管，保护被保险人利益。一是以推进分类监管为着力点，对不同风险程度的保险机构实行差异化监管，不断提高保险监管效率。二是以《保险法》修订实施为契机，加快有关法规的“废、改、立”，加强行业制度建设。
2009-02-26 10:03:08
三是以规范保险市场秩序为重点，坚决查处保险市场各类违法违规行为，努力营造良好市场环境。四是以加强保险消费者教育工作为抓手，不断健全保护被保险人利益的工作机制。五是完善保险保障基金制度，促进保险保障基金公司规范运作。
下面，我和我的同事中国保监会主席助理袁力，共同回答大家的提问。
2009-02-26 10:04:52
主席，刚才提到今年会为重大基础设施项目建设提供风险保障，请问前不久央视的附属大楼发生火灾，中国人保的险种是建筑工程一切险，截止日期是6月30日。根据报道，起火原因有人为因素，请问保险公司是否会全额赔付，存在几种可能性？还有一个问题是，巨灾保险的试点工作正在进行，请问有什么进展？
2009-02-26 10:05:13
大家都很关心前不久央视的这场大火，这场大火造成了很大的损失，着火的楼是一个附属的文化中心，这个保险是由中国人保承保的，保额是15.33亿人民币。目前，中国人保已经专门成立了一个理赔的工作小组，正在进行一系列理赔前的处置工作，目前相关工作正在进行中。
2009-02-26 10:09:52
关于巨灾保险问题，也是社会上非常关注的。为推进巨灾保险制度的建立，保监会举行过一系列的会议，包括国际研讨会。大家都看到，近年来由于气候的变化等一系列原因，巨灾在全球范围内可以说是频发。刚刚过去的2008年也发生过多起比较大的灾难。对这些问题，党中央、国务院也非常重视。表现在保险业方面，有对于农业保险的巨灾保险机制，对于地震险等这些自然灾害引起的巨灾的保险机制，这些机制我们和有关方面已经达成了一系列有价值的框架性建议，目前正在逐项落实当中。
2009-02-26 10:11:01
因为各位知道，大面积的农业方面的灾难完全依靠保险公司来理赔是相当困难的，通常都有国家支持的政策性保险，运作都是商业化运作，以这样一种机制来建立巨灾保险。对于巨灾保险一些具体的内容，在这里我就不具体介绍了。总之这项工作正在抓紧推进。我们也希望在各部门的支持下，巨灾保险机制能够早日出台，为社会服务。
2009-02-26 10:13:13
第一个问题，前段时间中国北方大部分地区持续干旱，灾情非常严重，农民受到了很大损失。有关研究认为农民受损较多的原因是没有旱灾的保险，请问是不是这样？第二个问题，在去年的雪灾、震灾和今年的旱灾中，农业保险到底起了多大的作用，怎么样使更多的农民受益？
2009-02-26 10:14:11
刚才我讲到农业保险是一项需要政策性支持的业务，一段时间以来，保监会在如何推进农业保险方面也组织了一系列专项研讨。这项工作是在国家有关部门全力支持的基础上开展的，多位国家领导人也为此做了重要的批示。从总体上看，农业保险在近几年得到了比较快的发展。
从去年的情况看，保险业承保了各类农作物5.3亿亩，参保的农户达到了9千万户次，为农业提供了将近2400亿元风险保障。这三个指标分别比2007年增加了130%、81%、113%。目前农业保险试点的覆盖范围可以说已经基本覆盖了所有的省区。从刚才的数字也可以看出来，农业保险的发展速度是比较快的。
2009-02-26 10:15:02
关于旱灾保险，由于我国每个省区的情况有很大差别，在保险产品方面也有不同的做法。比如，有些省区的农业保险已经涵盖了旱灾的责任，有的是以附加险的形式存在的。
2009-02-26 10:17:53
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