国防科工委副主任、国家航天局局长孙来燕近日表示，“十一五”期间，我国政府将不断推出和平利用军工技术的重大举措。“军转民”、“民参军”迎来新的机遇期。

机遇期

12日，在“2007中国和平利用军工技术高层论坛”上，孙来燕表示，我国实施军转民以来，有效地带动了一些地区产业结构的调整和改善，推动了一些地方企业的发展，增强了地方的经济实力。

而据国防科工委副秘书长胡亚枫介绍，我国的军工科研生产能力已有三分之二转向为国民经济建设服务，有10多万项军工技术转为民用，民品产值占工业总产值的比重由1978年的不足10%，提高到2006年的65%左右。

“军民结合的技术创新链开始形成。”孙来燕称。通过委省科技合作等形式，在上海、天津、陕西等地，集中建设一批有军工特色的高科技产业园区和基地，形成了一批军民两用高技术产业集群，军工经济和区域经济合作初见规模。

孙来燕透露，“十一五”期间，国家将大力发展军民两用技术，充分利用“大型飞机”、“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”、“载人航天与月球探测工程”、“高分辨率对地观测系统”等国家重大科技专项的机遇，突破一批军民两用关键技术。

孙来燕表示，国防科工委将继续有重点地与相关省、市、自治区开展合作，鼓励和支持军工单位，特别是军工集团公司，跨地域、跨行业集成军工科技优势资源，实施重大科技合作项目，共建军民结合高技术产业园或基地，共建军民两用技术研发平台等科技创新平台，推进实验和试验设施、大型科学仪器等科技资源共享。

各地争享“溢出”效应

近几年来，我国军民分割、自成体系的格局逐步被打破，军工强大的技术实力和资金优势，也成为地方政府招商引资的新重点。

“重庆市的军工单位相对集中，军工经济在重庆市经济总量中占有较大的比重。”据重庆市副市长吴家农介绍，重庆现有军工企业和研究院所38户，其中重点保军企业15户，占全国的10%，资产总额超过550亿元，职工12万余人。军工溢出效应产生的民营企业和国防配套产业占全市工业总产值的1/3。

吴家农介绍，重庆市一条成功的经验就是发挥政府资金的引导作用，充分利用军地两种资源，引导军转民与全市产业结构调整相衔接。指导军工“溢出”和“扩散”方向与地方产业发展方向相一致，培育壮大地方支柱产业。同时，地方企业、特别是民营企业主动承接军工的产业、技术、人才“溢出”和“扩散”，通过“军为民用”有效推动产业集群的形成。

浙江省副省长金德水也表示，“浙江民营企业机制灵活，拥有良好的高新技术产业发展环境，与军工经济具有较强的互补性。”

2006年，浙江省军品产值已连续3年达到50亿元以上，非公资本进入国防领域建设的步伐明显加快，目前已承担军品科研生产任务的单位有77家，约占全省军工企事业单位总数的85%；非公有制企业军品产值占全系统的46.2%。

金德水透露，在军转民项目上，浙江将加大核能开发；通过参股、控股、兼并和收购等形式，参与军工企业改组改造，让民间资本进入军工企业，扩大军品生产范围。

章轲