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李进详解奥运安保三难:协调难 经费难 隐患排查难
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 08 月 26 日 
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8月26日(周二)上午,北京市消防局召开奥运安保综合开云网页版-开云(中国)官方在线登录发布会,通报在奥运赛时期间北京火灾情况及全市火灾防控,灭火救援力量部署,为奥运购置的消防车辆装备等方面情况。北京市消防局六位分管奥运消防安保工作的副局长出席了发布会并答记者问。

北京市消防局李进副总队长介绍说,这次奥运安保工作与以往的消防工作有很多不同,它的难点还是有很多:

一是协调难,奥运工作是个大的、细致的工作,从建设、规划,赛事的运行组织,涉及到方方面面。一个大的赛事从开始谋划到最后的组织,从部门来说,有中央的单位、市的单位,各区的单位。从管理机构来说,有奥组委、2008工程指挥部,还有奥运安保指挥中心,相关的部门组织参与,大家为这个共同目标,要实施顺利,都要打破部门的利益,打破管理权限,要突破常规、节省时间。批一个工程,按照规范的规定16个工作日,奥运有时间的要求,相关部门之间要把一个工程批下来,有各个部门的协调工作,消防部门按照特事特办的原则,为奥运提供便捷的服务,做了很多牺牲。比如很多临时设施没有规范标准,我们为此而制定了临时设施的建设标准,既要达到安全,又能节省经费,还能快捷施工。有些做了许多让步,这当然不是一个目标,在保证安全的情况下,奥运的赛事组织工作顺利进行。刚才讲到,烟花有一个问题就是要反复试验,可想组织工作很难、协调难,需要有团结组织工作、团结协作奉献、让步等许多的努力,这是一难。

二是经费难。办奥运都说有很多钱,福娃卖5个挣了多少钱,转播商卖转播权卖了多少钱,奥组委原来预算是多少,工程盖了多少,看上去花了很多很多钱,但是到消防的经费非常有限,我们也做了不懈的努力。我们要建消防站,要购置装备,要研发预案,要编制方案,要培训各类人员,后勤的保障,人员的吃喝拉撒,方方面面的经费需要很多。任务很重、战线很长。说奥运7年的准备,应该说消防部门是全程的参与,从规划开始就参与,到赛事结束,有的同志赛事结束可以休息了,但是我们仍然在守着场馆,参与得最早、撤出得最晚,需要花钱的地方很多。但是钱又非常有限,如何在这当中精打细算,如何合理安排长远的建设和短期的赛事需求都能够兼顾起来?如何把每一分钱花到地方,要合乎规程地招标、投标、采购?如何阳光的地搞建设,如何把经费配发到每一名官兵身上,让他们能够体会到舒适的工作环境,掌握很好的装备,这里面需要精打细算,有很多工作要做。涉及到后勤的部门、实战的部门,方方面面,很不容易。现在要争取到经费、花好经费,也是一门工作艺术、领导艺术。如何从公安部、市政府方方面面,如何把企业的力量,工程建设如何与消防建设紧密结合起来?有许多门道、创新,有时候穷则思变、穷则思改,我们也有许多需要认真总结的方面。

三是隐患排查难。大家知道消防的隐患,有的是历史形成的,刚才说到张自忠路、万寿寺的隐患,还有居民楼的隐患,都是历史形成的、规划形成的、老建筑形成的、古建筑形成的,要创造一个环境,需要排查隐患,这是历史形成的隐患。还有一些城市功能的隐患,高层建筑、地下工程,还有外来人口的聚集等等,城市的功能需求,停车难,造成消防救火难,城市居民小区停车难,居民小区着了火,我们救火难,这不是消防一家能排除的隐患,还有一些动态的问题,场馆建设当中,场馆的工程快,要求施工快,抢进度,有些方面就可能不同程度地遗留了一些施工上的隐患,比如说电器安装,有些地方不工整,有的地方有疏漏,我们赛时期间就发现,空调机上的冷凝水滴下来影响报警线路的断路,报警工作室发生问题,这就是设计上有矛盾,为了抢工程,所以在设计上没有考虑,一些动态的隐患,问题也是非常多。前面的问题检查了,后面的问题又发生了,原来观众都是一个门进一个门出,在奥运会的赛时,运动员要走一部分、观众要走一部分,流线是不能矛盾的、不能混合的,这要设置一个临时的分割,人流之间不能混合,这对安全疏散门又提了要求,搭了许多临时设施。场馆的临时供电系统,都是露天设置的,柴油发电机,这里头有很多问题,BOB转播商在每个场馆最好的位置搭设的转播台有可能是我们安全疏散最关键的结点,他说我这个位置因为转播的需要不能移位置,这些都是难点,需要在现场解决。所以隐患排查难,我们动员了全社会的力量,各级领导动员了各部门,形成了政府组织、部门参与、公众参与的消防管理格局,隐患排查,请专家帮着出主意、想办法。公安部请了全国10名专家帮我们到场馆去,我们场馆建设好了、验收好了,才来个“回头看”,我们再看看这个工程当中还有哪些隐患。验收之前业主自己搞的消防设施的检测和电器安装的检测都搞过了,我们仍然请政府出资请了8家电器安全检测公司,对所有的场馆又重新走了一遍,排查出500多处问题,这些问题再进行一一落实了。这些问题都是针对隐患动态或者工程遗留等等有些问题的实际情况采取不同的手段,政府组织、依法检查、科技支持、公司参与等,专家评估,来解决隐患的问题。

他说,这次他们还学习了先进的做法和国际的惯例,对每一个赛事、每一个场馆进火灾风险评估,所有场馆都有火灾评估报告,所有赛事,大型活动、开幕式、火炬传递也有一份风险评估报告,一共摞起来有95份,这些评估报告都是根据场馆的危险源、动态的问题、静态的问题、消防的能力、设施的能力,搞了一个风险评估,为场馆的管理、运行提供依据,这个也值得肯定,这都是新的做法。这些评估报告将来为我们城市的评估、为单位的评估创造一个管理模式。这些都是需要再解决的问题,排查难的情况下,如何创新工作方法,能够加快、提高我们的工作质量,确保安全的一些做法。(胡永平)

来源: 中国网

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