中组部：十八大代表选举首次实行差额考察

2012年08月15日12:46 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：十八大代表差额考察中组部党代表会议

记者从14日举行的中央外宣办开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会上获悉，党的十八大代表选举工作取得圆满成功。2270名十八大代表，由全国8000多万名党员、400多万个基层党组织推荐提名，经过反复酝酿、逐级遴选而产生。从某种意义上说，十八大代表的推选可谓“万里挑一”。

十八大代表选举工作，把发扬党内民主贯穿选举工作全过程。据统计，各选举单位基层党组织的参与基本实现了全覆盖，党员参与率达到98%。十八大代表人选推荐提名，都是从基层党支部开始，逐级酝酿、层层遴选的；从初步人选到预备人选，地方党委都要召开党委会、全委会投票确定；代表选举采取差额办法，差额选举的比例多于15%，符合中央的要求。

领导干部比例下降

十八大代表选举工作，突出基层一线导向，注重改善代表结构。省（区、市）等选举单位适当减少了党员领导干部名额，把新增名额用于基层一线党员。

从选举结果看，当选代表中，党员领导干部占69.5%，比十七大时降低2.1个百分点；生产和工作第一线党员占30.5%，比十七大时提高2.1个百分点。工人党员由十七大时的51名增加到169名（包括农民工党员26名），占7.4%。当选代表平均年龄为52岁，其中35岁以下的占5%，比十七大时提高1.9个百分点。1976年11月以后入党的占72.2%，比十七大时提高20.5个百分点，改革开放以来入党的党员成为十八大代表的主体。

4名大学生“村官”当选十八大代表

王京清介绍十八大代表选举工作情况时说，农民党员代表人选当中，有的是基层党组织的负责人，有的是生产合作组织的带头人，还有乡村教师、乡村医生、普通农民，其中有4名大学生“村官”。

王京清说，十八大代表强调要重视推荐基层一线的党员同志作代表，特别是要求较大幅度提高工人党员代表的比例，这对于进一步增强党的阶级基础，保持党的先进性质，具有十分重要的意义。

王京清说，工人党员代表中，既有煤炭、钢铁和机械制造业的产业工人，又有交通运输、市政、环卫、金融、经贸等服务行业的工人，还有26名是农民工。来自基层一线的代表，既有在抗震救灾等急难险重关头表现突出的英雄模范，又有在平凡工作岗位上默默奉献的先进工作者，97.8%获得过全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者、全国劳动模范、全国先进工作者和全国道德模范等荣誉称号。当选代表既有先进性，又有广泛的代表性。

十八大代表选举是一次“阳光选举”

中央组织部秘书长、开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人邓声明14日说，十八大代表选举不仅在党内是公开透明的，在社会上也是开放透明的。完全可以这样说，十八大代表选举是一次透明选举、阳光选举。

邓声明在中央外宣办开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会上说，选好党的十八大代表，不仅仅是8000多万共产党员的事，更是社会的关切、群众的期待。这次十八大代表选举充分发扬党内民主，进一步扩大了党员的知情权、参与权、选择权和监督权，整个选举过程都是公开透明的。

邓声明表示，十八大代表选举在保证党内民主方面采取了一系列措施，包括普遍召开党员大会，专门印发《致党员的公开信》、普遍发送手机信息等，使广大党员都能全面、深入、及时地了解选举工作情况和要求。开云网页版-开云（中国）官方在线登录媒体全程跟踪报道，进一步扩大社会和广大党员的知情权。对流动党员、离退休党员、年老体弱多病党员，采取打电话、发邮件、上门走访等多种形式，征求他们对选举工作和代表人选的意见。据统计，参与这次十八大代表人选推荐提名工作的党员比例达98%。

代表选举首次实行差额考察

王京清透露，十八大代表选举首次对代表候选人初步人选实行了差额考察，全国31个省区市差额考察比例平均达到13.4%。

王京清在介绍十八大代表选举工作情况时说，中共中央要求把发扬党内民主贯穿于十八大代表选举工作的全过程，并为此规定了十八大代表选举的原则和办法。各选举单位按照制度化、规范化、程序化的要求，认真落实党员在代表选举工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，采取了以下举措：代表产生程序进一步规范；推荐提名的方式进一步完善；代表人选公示力度进一步增大。

“这些做法，从一个方面反映了我们党近年来在推进党内民主建设方面的新进展，同时也体现了我们党民主、开放、充满生机与活力的形象。”王京清说。

选举差额比例多于15%

王京清透露，从最近几次代表大会的差额情况来看，十六大党代表的差额比例要求是多于10%，十七大党代表的差额比例要求是不少于15%，这次十八大党代表的差额比例要求是多于15%。

王京清说，中央要求，十八大代表要选好选优，对代表的条件提出了五个方面的要求，就是要有坚定的理想信念、正确的政治立场、良好的品德作风、优秀的工作业绩和较强的履职能力。中央还特别强调，要保证代表的政治素质，特别强调要重视代表的德，重视代表的党性。

据王京清介绍，各选举单位坚持以德为先、重在党性，把最优秀的党员推荐为代表人选。十八大代表选举首次规定对初步人选实行差额考察，考察中广泛听取意见，注重了解党员群众的公认度，对不符合代表条件的人选及时进行调整。省（区、市）生产和工作第一线代表中，获得过全国和省部级表彰的达到97.8%，比十七大时提高了2.1个百分点。

“为了确保代表的质量，在程序上，我们是一道一道地进行筛选。”王京清举例说，在推荐提名环节，如果不被多数基层党组织和党员推荐，就不能被提名；在组织考察环节，实行差额考察；考察之后，对代表候选人初步人选名单进行公示；公示当中，如果党员群众有反映，经过核实属实的，要进行调整；在确定候选人预备人选环节，召开全委会以投票方式确定人选；最后召开代表大会或代表会议选举代表时，确保差额比例多于15%。通过五个环节的筛选，防止“带病提名”。

据王京清介绍，中国共产党的党章规定，各级党的代表大会的代表要采取差额选举的办法产生。他同时表示，党的中央委员会也要采取差额选举的办法产生，差额比例由大会主席团决定。

最年轻代表22岁，最年长代表96岁

王京清透露，22岁的伦敦奥运会女子200米蝶泳冠军焦刘洋成为最年轻的十八大代表，而原北京市市长焦若愚以96岁高龄成为最年长的十八大代表。年龄相差74岁，党龄相差72年，两个数字折射党的事业薪火相传。

据王京清介绍，焦若愚1915年12月出生，1936年加入中国共产党；焦刘洋1990年3月出生，2008年加入中国共产党。

“当选代表年龄最大和最小，从一个侧面也反映了我们党薪火相传、兴旺发达、后继有人。”王京清说。

代表年龄结构比较合理、学历层次较高，是十八大代表构成的一个重要特点。当选代表平均年龄为52岁，其中55岁以下的占代表总数的64.8%，35岁以下的年轻党员代表为114名，占5%，比十七大时提高1.9个百分点。

党员群众对选举满意率达97%

王京清表示，根据测评调查，广大党员群众对十八大代表选举工作表示满意和比较满意的比率达到97%。

王京清说，为了选好十八大代表，中央要求严肃组织工作纪律，坚决禁止拉票贿选等不正之风，确保代表选举工作风清气正。按照中央要求，各级纪检机关、组织部门及各个选举单位都采取了许多措施，保证对代表选举工作的监督，保证营造良好的选举环境。

王京清说，十八大代表选举过程中，监督工作力度之大是前所未有的。比如，中纪委和中组部联合组成了检查组和调查组，到有关选举单位进行抽查和督导；中组部研究制定了代表选举工作纪律要求的流程图；有的选举单位派纪检工作人员到基层单位参加党支部的推荐提名工作，现场监督推荐提名情况；在组织考察环节，听取被考察对象是否遵守选举纪律的情况；召开党代表大会或党代表会议时，还要给与会代表发送选举纪律的要求函。（记者周英峰崔静赵超）