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让人人可慈善：慈善成为造福困难群体的重要力量
（发展现状）当前，发展慈善事业已成为世界潮流。在我国，慈善公益事业得到长足发展。从“十一五”期间每年日常接收捐赠款物数量来说，呈现出逐年增长态势，反映出民众慈善意识的逐步提高。同时，志愿服务开始普及，慈善组织快速发展，慈善法规不断完善，慈善事业逐步走上有法可依的轨道，在解决困难群体民生、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。
（存在问题）目前我国慈善事业发展领域存在四个“不相适应”，即慈善事业发展与社会救助的需求还不相适应，现有慈善法律政策与慈善事业发展要求不相适应，慈善组织自身能力建设与社会公众期望不相适应，慈善事业专业人才与慈善组织的发展壮大不相适应。
（五年展望）窦玉沛说，发展慈善事业是迫切的时代呼唤。“十二五”期间，我们将积极吸收借鉴现代慈善理念，弘扬慈善文化，营造慈善氛围，让慈善成为更多人的自觉行动，成为一种社会的时尚。
现代慈善事业的特点是以慈善组织的运作为平台，并使这种运作更专业化，更有效率。因此，要积极推动慈善立法，培育慈善组织，规范慈善行为，支持促使慈善组织健全内部治理结构，推进公开透明，提高社会公信力。加强慈善工作队伍的专业能力建设和职业道德建设，培养高素质的慈善工作人才队伍。
经常性捐助工作站、慈善超市和在线捐赠等捐助网络将得到进一步完善，方便群众捐赠款物和提供志愿服务。我们还要构建有利于公众参与慈善的有效平台，引导公众通过慈善义演、义拍、义卖、义展等新型捐赠渠道奉献爱心。
在社会福利事业发展过程中，福利彩票发挥了重要的作用。我们将营造健康文明的福彩文化，研究修订《福利彩票公益金使用管理办法》，使福利彩票更好地服务于社会，造福于困难群体。