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测算指数用了16项指标
这个体系考核指标涵盖范围很广，都与民生有关，共五大类，16项。
计算幸福指数，都有哪些指标？牛继庆向商报记者介绍了指标的诞生过程。
牛继庆说，幸福是什么？幸福是一种心理体验。而要将这种感受体验量化，就需要有指标来衡量，而这也是整个工作中最难的。
“根据什么来定指标呢？如果按照民众的感受，每个人的感受都不一样的，有些人家财万贯了，也可能觉得不幸福。”牛继庆称，为了测评的可行性，他们选择从政府工作入手，围绕政府“关注民生、改善民生、转变执政理念”原则，选定指标。
据此，平顶山建立了“幸福指数”的平顶山模型——“平顶山市幸福指数指标体系”。
“这个体系考核指标涵盖范围很广，都与民生有关，共五大类，16项。”他说。
以第一大类“收入”为例，“收入放到指标最前面，是因为它是民众幸福不幸福的基础，连收入都没有，谈何幸福？”牛继庆说。
但衡量居民收入水平的指标有很多，到底哪个合适？经过选择，平顶山最终确定了人均居民储蓄存款余额和居民人均可支配收入两项。
“存款余额多了，说明有钱。”牛继庆说，“手中有粮，心里不慌，才有可能幸福。”
第二类指标是消费结构，平顶山选择了恩格尔系数。
第三类指标是科教文卫体的财政投入发展情况，这也是民众最关心的。
第四类是生存状况，包括人均社会保障支出、人均住房使用面积等。
第五类则是关于节能减排(生活环境)及可持续发展方面的内容。
牛继庆说，这些指标的确定，都经过了学者及平顶山党政部门有关领导的多次讨论，最大可能地做到了科学性。
参考标准值给各个指标打分
根据各项指标在幸福指数中的重要程度，确定其权重，将之折合成一定的分数。再根据各地完成指标的情况，依据标准值换算成分数。
指标确定了，该怎么来计算？
牛继庆解释，要对一个指标进行测算，就需要一个标准值，也就是计算时的坐标参考值。
为此，统计部门和专家们花费很大精力，根据平顶山经济发展水平确定了各个指标的标准值。如人均住房使用面积这一指标的标准值是27平方米。
然后，再根据各项指标在幸福指数评价中的重要程度，确定各项指标的权重，将之折合成一定的分数。
最后，根据各地完成指标情况，依据标准值换算成分数相加，就得出了综合幸福指数。
在这一测评模型中，16项指标各占5到8分不等，总分为100分。
以人均住房使用面积这一指标为例，平顶山确定的标准值是人均27平方米，权重分值是5分。如果一个地方实现了这一目标，那么就能得5分。
再比如科教文卫体，如果地方科教文卫体支出占地方财政一般预算支出比重不低于30%，则获得8分。
如果没有实现，则依照实现情况获得相应分数，可能是4分，也可能是3分。
各指标的完成情况要通过数字来反映，又该如何保证数据的权威性？牛继庆强调，各指标数据都来自银行、教育、卫生、统计、财政、环保等相应部门，都要入账记入档案，没有造假可能性。
同时，在“公众安全感”等指标中，统计部门还会委托第三方专业机构参与调查，或者直接引用第三方机构的数据，以便让幸福指数结果更加可信。