仍有县级市驻京办挂牌

说起驻京办，位于北三环马甸南路的七省办自然绕不开。七省办大院有些不起眼，门面也没有冲着大马路，在一条狭窄的巷子里， “赣人之家”、“山东宾馆”、“湘都宾馆”等大牌子高高竖起，在这一带，湖南槟榔、湘绣、长白山特产等商店也很多。

吉林省驻京办对面有一家裕民宾馆，这里是珲春市(属延边朝鲜族自治州的县级市)人民政府驻京联络处。记者和前台女孩儿聊天，称由于亲戚要来北京，预订两间房，但又怕1个多月后驻京办就撤销了。女孩儿告诉记者，我们这儿不会撤销，都开了四五年了。

宾馆仍然打驻京办旗号

在七省办附近的小区月季园中，记者发现一家名为“京德”的宾馆。步入其中，迎面而来的是醒目的大字“福建省宁德市人民政府驻京联络处接待站”。前台告诉记者，这里早就不是驻京办接待站了，但对于门口墙上“驻京办”的大招牌却绝口不提。李罡认为，一些驻京办采取“潜伏”手段，是因为他们有市场需要。驻京办的界定、是否合法，目前参照的只能是是否得到过审批。但是现在主要以存在就是事实来界定。此次撤销也应该包括没有登记的驻京办。

机构撤了谁来补缺

市驻京办代管成趋势优秀人员可留京挂职

驻京办撤了，留下的空白由谁来填补？重庆市政府驻京办目前的做法，是解决“填空儿”问题的标准路径之一。具体做法就是，重庆市一些区县拟与市政府驻京办签订合作协议，把原驻京办主任和部分优秀同志留到市政府驻京办挂职和工作。目前，初步有4人被选定到重庆市政府驻京办挂职和工作。

优秀人员挂职市驻京办

“机构撤了，必要的驻京工作还要衔接下去，”重庆市政府驻京办主任王锦程告诉记者。他们专门给有关驻京机构派出地发函，建议双方签订合作协议、派出地全权委托市政府驻京办办理所涉区县对外工作事宜、派优秀干部到市政府驻京办挂职或工作。“县里本来就穷，还在北京做了投入，工作一撤人一走，投进去的钱就打水漂了。我们觉得太可惜。”

目前，重庆九龙坡区驻京机构在京招商引资运作情况良好，每个月都有一些项目在推进。九龙坡区原北京招商局朱诗锦、连玉忠初步确定到市驻京办挂职。

綦江县原驻京机构已撤销，但负责人赵玥礼却没有回渝，重庆市政府驻京办拟报市政府办公厅党组批准他任经济合作处副处长(挂职)。綦江县驻京机构成立以来，他一直都在推荐家乡的特色产品——綦江农民版画、綦江齿轮等，已取得了明显成效。“市级驻京办代管县级驻京办已成为一个趋势，”邸讯网董事长兼驻京资讯社社长李罡说。

网上办公解决上下沟通

河南省的范例也很相似：各县(市、区)驻京办事机构撤销后，原来承担的职能由保留的相应省辖市驻京办事机构承担。撤销驻京办事机构的省辖市，可提请在省驻京办派驻联络员；撤销驻京办事机构的省属部门，确因工作需要的，经审核批准后可在省驻京办派驻联络员，联络员接受省驻京办的协调管理。

记者在采访中发现，一些新思路也应运而生。北大政府管理学院萧鸣政教授认为，撤销县级驻京办对于上下级沟通的影响还是比较小的。加强交流可以通过网上办公、电视电话会议等各种传播手段。李罡则认为，驻京办问题远非一撤了事那么简单。“网上办公是未来驻京办发展的出路，也是吻合国家政策和地方需要的新的突破口。”

驻京办保留名单陆续出炉

山西省保留省驻京办和11家市驻京联络处，广东省首批保留5家驻京办……除了撤离名单出炉，被保留的地市级名单也相应推出。按规定，已设地市级政府驻京办事机构，确因工作需要，经省区市人民政府核准后可予以保留。据统计，此前登记注册的地市级政府驻京办事机构一共有295家。国管局副局长尚晓汀称，“确因工作需要”是指那些在京流动人口比较多、农民工多、务工经商人员多、流动党员多，公共服务和社会管理等工作任务比较繁重的地区，需要为本地区基层组织、社会组织和群众在京活动提供“相关服务”。

老乡登门不论贫富

现存驻京办今后将强化公共服务职能

回归公共职能或许是驻京办未来的走向。

随着倒计时钟表指针滴滴答答地走着，县级市驻京办即将完成它们的历史使命，很多遗憾也由此产生。但最大的遗憾也许是：驻京办都撤销了，很多在北京工作生活的“外地人”，恐怕都不知道自己的家乡原来在北京设有办事机构，他们过去有困难或有各种需求，从来想不起找驻京办咨询一下，而驻京办恐怕也想不起他们。

驻京办见“老乡”非富即贵？

所谓驻京办提供“相关服务”，在北京的外地人多数恐怕相当陌生。的确，长期以来，很多驻京办在强化“公务接待”、“招商引资”等工作的同时，不觉中弱化了公共服务职能。

往上追溯，明清朝时带有“驻京办”性质的“会馆” 是北漂据点。这种同乡会属于民间机构，老乡们凭着家乡话在他乡相遇，接待进京赶考的家乡学子，带着浓厚的老乡温情。一位省驻京办工作人员曾经告诉记者，驻京办的三大主要任务是“招商、维稳、接待”，基本从不组织老乡会。“商会老板们借此地联谊，而北漂很少通过驻京办认识老乡。”也有人指出，驻京办接触的不是普通的老乡——非富即贵。

多位在京工作生活的“外地人”，绝大多数人并不知道自己老家是否在北京设有驻京机构。有“遇到困难同驻京机构联系”想法的人更是少之又少。

北漂进入驻京办关注视野

这一切或将有所改变。重庆市驻京办信息调研处赵女士告诉记者，国办8号文件下发后，驻京办职能重点向关注民生转变，除认真做好民工权益维护、困难群众救助、劳务培训输出等工作外，近期已开始着手调查该市籍在京流动人员情况。

劝返工作只是信访维稳工作中 “面子”问题，而为在京流动人员做好服务工作才是“里子”问题。记者了解到，有困难的弱势群体和城乡结合部的北漂青年将是重庆驻京办的关注关心对象。此外，重庆市政府驻京办党组将在重庆来京流动党员中发展党团组织，通过党团支部活动推动重庆驻京信访维稳工作。

撤退人员已安排好后路

据悉，已撤销的驻京办官员们并不担心“退路”。尽管不舍北京的繁华和机会，但驻京办的工作人员回当地仍可平调，甚至还有晋升空间。某区驻京办工作人员告诉记者，他已安排回区工会任副主席。但某知情人表示，不少在北京买房安家落户的驻京办官员也有留京下海的想法，因为多年积累的人脉全在北京。

普通员工将如何安置？浙江省政府给出了“定心丸”，对于撤销的驻京办工作人员统一撤回，对劳动合同制用工人员由派出单位按规定妥善解决，并积极帮助再就业。

邸讯网董事长兼驻京资讯社社长李罡称：“驻京办资产可由地方政府变卖。但有人指出，几乎没有驻京办愿意卖房产，因为北京的房子值钱。应该考虑将经营场馆剥离，将产权划拨当地国资委或者别的部门，再通过适当途径委托管理。”

晨报记者 张璐 文并摄