同样的告别，不一样的伤感。

1月16日，身着红色套裙的赖斯，哽咽地挥手告别国务院大楼。在办公桌上，赖斯给国务院的新主人希拉里，留下了一封简短的欢迎信……

1月13日，在华盛顿国会山，美国国会参议院外交委员会正在举行听证会，希拉里自然是听证会的主角。8天后，她将坐在国务院大楼大厅最显要的位置。眼下的希拉里，神色淡定，却一语惊天下。希拉里13日在国会提出的“巧实力”外交，顿时吸引了世界的目光，新政策下的美国，会变得更为“乖巧”？

权力交接中的华盛顿，从白宫到各部委，都在上演一局“乾坤大挪移”：旧人出，新人进。然而，最大的更改，不是这些面孔，而是新旧政府的政策。当天，在半个小时的外交政策陈述中，希拉里全面阐释了她的“巧实力”外交理念。

希拉里说，美国面临的现有安全威胁要求奥巴马政府必须诉诸“巧实力”，动用一切可以动用的手段，包括外交、经济、军事、政治、法律和文化等领域可行手段，既团结朋友，也接触对手，巩固原有联盟，形成新的联盟，以便打开美国外交的新局面。

希拉里的“巧实力”概念一出，随即引发了外界的广泛关注。舆论认为，这将成为奥巴马新政府对外政策的“基石”。

美国对外政策理论的学者约瑟夫·奈最早把“巧实力”概念引入美国对外政策理论。日前，他在接受《国际先驱导报》采访时表示，知道如何将“软实力”与“硬实力”手段结合起来，达到自己的外交目标，便是“巧实力”。

至于“巧实力”提出的背景，约瑟夫·奈解释说，布什政府的对外政策使美国变得虚弱。因此，“巧实力”意在改善美国国际形象，重建美国霸权地位。

据了解，“巧实力”的运作已经开始。约瑟夫·奈与前副国务卿理查德·阿米蒂奇，目前在华盛顿智库战略与国际问题研究中心共同主持“巧实力委员会”。舆论认为，该委员会对奥巴马政府对外政策决策具有重要影响。