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广东1500万吨钢铁产能项目淘汰在即
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 06 月 12 日 
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广东省钢铁行业人士期待了30多年的湛江钢铁项目,终于有了实质进展。

近日《中国经营报》记者获悉,宝钢整合广钢、韶钢即将进入实质性资产重组阶段,重组后的广钢将实施环保迁建,在湛江东海岛建设年产500万吨精品钢铁基地。有消息称,国务院针对宝钢湛江钢铁项目的批文即将到位,宝钢相关人士亦告诉记者,预计在6月后有望拿到批文。

而实现这一目标的前提是:淘汰广东省内1500万吨落后钢铁产能。

此前,自2008年起,为了争取湛江钢铁项目获批,钢铁年产量仅占全国不到3%的广东,采用减量置换的方式,全力推进淘汰落后产能的举措。到2009年底的时候,淘汰钢铁落后产能1039万吨,超额完成中央下达的当期任务。

如湛江项目获批,那么剩余的近500吨项目即将进入淘汰倒计时。

1000万吨责任状

随着广东淘汰钢铁落后产能的加速,分布在广东河源市的数十家小钢铁企业最为敏感。

河源市东源钢铁厂董事长陈增璋早在上世纪90年代就开始从事钢铁行业,在东源县,他从一家作坊式钢铁厂起家,逐渐做大。2003年,经济实力稍有增强的陈增璋对工厂进行了技术改造,并立项成为河源的钢铁重点项目。陈增璋本人也成为河源市钢铁协会会长。

与众多钢铁企业一样,河源市源顺钢铁厂也是从5万吨炉做起,3年左右升一次级,先后将炉子换成10吨、15吨、20吨。到2008年广东抓紧淘汰落后产能的时候,源顺钢铁厂已拥有两座25吨、两座20吨、一座15吨的炉子。

2008年上半年,广东省政府与各个地市签订责任状,要求各地淘汰落后产能。随后,各个地级政府与县级政府又签订了责任状。此前,广东省与中央签订的责任状则是1000万吨。

但对于已在钢铁项目上连续投入了多年资金,刚刚建起5座15吨以上炼钢炉的陈增章来说,这次淘汰落后产能无异于“掐树尖”。他说:“我投入了好大一笔资金,好不容易上了20万吨的炼炉,还上了环保设备,你们就要来关我的炉子,这怎么想得通?”

“现在淘汰标准虽然是20吨以下,但说不定中央很快就将政策调整到25吨以下……不要抱有幻想。”这是广东省副省长黄云龙在一次调研时的表示。

陈向记者透露说,“黄云龙曾给自己做了近半个小时的政策说服工作。

陈增璋不得不接受这样的事实。“上面说要关,就关了!”2008年12月,他的钢铁厂关闭了3个炉子,剩下2个25吨的没关。

300家钢企面临淘汰

记者了解到,广东省有500吨以上钢铁企业300多家,根据国家淘汰钢铁相关规定,近一半企业面临关闭转产。

“广东在淘汰落后产能方面的力度很大,现在全省各地政府纷纷行动起来,到企业开展走访劝说。当然,遭遇的阻力也不小。

“我总共投入近5000万元资金,关了之后,我血本无回。还有,我这些工人都跟着干了十几年了,现在一下子就要停工,让他们做什么去,吃什么?”陈增璋说。

为了尽快淘汰落后产能,2009年2暂,广东省政府发文通知,凡不符合产业政策的钢铁企业,电价加0.1元/度,这一举措让很多小钢厂都吃不消。

事实上,作为地方政府,特别是县级政府有关部门人士,“既要认真贯彻上级政府的行政指令,又要考虑地方的财政税收。”夹缝中的地方官员,有的甚至还帮助钢铁企业想办法如何减少被关停的损失。

“实际上,一个县级市只需要建设一个100万吨的钢铁企业就足以支撑当地税收。”河北钢铁集团一位高层对《中国经营报》记者介绍说。

据一不愿具名的钢铁企业负责人透露,广东一些小钢铁企业还先后通过各种投诉渠道向省政府“叫苦”,一些官员也生了侧隐之心。“广东省钢铁协会事先知道这些企业想‘闹事’,便组织这些企业代表到协会办公室座谈,邀请省政府、发改委、经信委等各部门在协会办公室开了协调会。最终决定‘符合政策的部分不加价,不符合的部分坚决淘汰’。并组织专家去企业查看哪些是符合政策的。”上述负责人说。

据介绍,这些正在成长中却要被迫关掉的钢铁企业,多数是各个县市区党政领导一手引进的项目,有的企业已成为当地工业产值的主要来源。以河源为例,工业产值的1/3来自于钢铁项目。

河源市发改局局长黄敏介绍,河源的钢铁项目大多在2003、2004年引进。那时候因为招商引资非常困难,许多县区市除了钢铁,没有更值得期待的项目可引进。为了支持地方经济的发展,一些钢铁项目便纷纷上马。“毕竟能给县级政府带来工业产值和税收,对县域经济的促进作用还是相当明显的。”

广东省政府为了淘汰这批钢铁产能,提供的财政补贴也为数不少。第一补贴2220万元,第二批补贴2756万元。

来源: 《中国经营报》

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