“新36条”出台在即,如同5年前“非公经济36条”发布之前一样,坊间开始热议民间资本将面临一轮怎样的发展机遇。能源领域诸如电力、石油等行业也刮起一股“蠢蠢欲动”的风潮。

有关专家指出,尽管“新36条”要比“非公经济36条”在准入领域、开放尺度等方面都有所放宽,但由于传统能源领域早已被大型国企“垒筑高台”,而新能源领域的投资又面临技术上的“壁垒”,因此,短期内民间资本在能源领域或难有大作为。

传统能源已被央企瓜分

目前,我国能源领域如电力、石油等行业早已被几大央企寡头瓜分完毕,即便部分民间资本能借“新36条”的东风进入能源领域,但一般只能进入边缘地带,或在进入后很短时间内“被挤出”。

公开资料显示,在电力行业,发电的上游领域被五大发电集团(华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中国电力投资集团)控制,而且各自在火电、核电、水电占据不同的主导地位,供电的中间环节则由两大电网公司(国家电网公司、南方电网公司)主导。

石油行业如出一辙。中国石油市场基本被中石油和中石化“双雄”联袂控制,,二者国内零售市场控制份额在87%以上。

国金证券研究员刘波表示,目前在石油领域,比较好的区块都是在中石油、中石化手里,“如果民营企业想分得一杯羹的话,就可能要去找地方政府、两大石油公司拿区块”。

华南师范大学一位不愿具名的法律专家表示,尽管2008年8月1日《反垄断法》出台,但由于该法律仅反对市场滥用支配地位的行为,并不反对垄断主体,因此,传统能源领域垄断的现象继续存在,“新36条”即便出台后,民间资本也很难在这些领域长期立足。

技术门槛市场规模或成“瓶颈”

与传统能源被众多国企“分疆划域”难以介入相比,新能源领域或将更受民间资本的青睐。但业内人士表示,新能源领域目前受国家政策扶持,但受技术壁垒的限制,进入门槛也不低。

俞红鹰是广州红鹰能源科技有限公司的董事长。与众多投资者想借“新36条”出台之机介入风电市场不同,他早在上世纪80年代初便在风电机构从事10余年科研工作,后来继续做了8年新能源产业规划工作后,2001年创办了红鹰能源,近10年的摸爬滚打让红鹰能源的市场扩张了不少。

俞红鹰告诉本报记者,由于国家对新能源项目大力扶持,即便在“新36条”出台前,红鹰能源每年也能享受上百万元的创新基金资助。由于有高新产业之美名,前来找红鹰能源的风投络绎不绝,“基本上2天就有一家”。

“如果民间资本想借‘新36条’进入能源市场,在新能源领域没有政策门槛,但技术能否达到一定档次是一大问题”,俞红鹰表示,而在传统能源方面,民间资本能否达到一定规模并在市场站稳脚根则显得至关重要。南方日报记者彭国华