保护区范围一再缩小

按照重庆方面披露的资料，小南海水电项目并不大，环保组织为什么会揪住这个不大的发电项目不放？

据几家关注小南海事件的环保组织介绍，“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”的生态价值在于，在这几百公里长的江段里生存了119种长江特有的鱼类，而且当初建这个保护区就是为了弥补葛洲坝水电项目对长江生态的影响。但在过去几年里，为给长江上游高潮迭起的水电开发让路，“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”的范围已经一再缩小。

今年6月，北京大学保护生物学教授吕植等8名环保专家曾借助媒体发表了一封公开信。信中说，2000年，国家批复成立了长江鱼类国家级保护区，但就在当年，这个保护区就遭到了水电站的挑战，保护区里被规划了两座水电站—向家坝和溪洛渡。

161米高的向家坝大坝恰恰位于国家级自然保护区的核心区，278米高的溪洛渡大坝则距保护区核心区上游边界不过两公里，两座水电站建成后几乎首尾相接，直接导致保护区的核心区成为库区，完全丧失流水生境。为了给这两座水电站让路，2005年,这个国家级保护区让出了相当一部分的面积。而这一次，又要给水电项目让路。

最早倡议建立该保护区的中科院水生生物研究所的曹文宣院士担忧地说，这个保护区几年前被“掐去了头”，如果“再去了尾”，那么剩下的、支离破碎的河段就不可能继续成为长江上游特有鱼类的生命通道。

也有环保专家认为，拟建小南海大坝将成为一道巨大的物理屏障，直接截断大坝上下游江段的连续性，阻碍了洄游性鱼类向上游或下游迁移，大量珍稀特有鱼类将丧失它们的产卵场和栖息地。

另外，在一些环保人士看来，自然保护区是受国家相关法律保护的，这样屡次为了水电项目而修改保护区的范围，是对法律严肃性的挑战。

是不是每个地区都要有水电项目

在一些环保专家看来，重庆市选择上马小南海是一个不可思议的事情。首先，在重庆上下游的诸多水电站中，小南海水电站的发电量几乎可以忽略不计。它上游有乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝4个大型水电站，下游还有葛洲坝和三峡水电站，即使不算葛洲坝水电站，小南海水电站的计划装机容量也仅为另外5个水电站发电量总和的3％。

再有，由于小南海的装机量不大，致使这个项目的发电成本将会高于其他项目。据大自然保护协会长江保护项目的负责人介绍，他们曾对长江几个发电项目的成本进行过比较，三峡工程每千瓦发电的成本是4950元，上游溪洛渡的成本是每千瓦3538元，向家坝的成本是5749元，而小南海的成本将高达每千瓦13553元。

专家解释说，其实水电项目建设中，不论发电量大小，前期开发的成本，如导流洞的建设、大江的截流费用都是差不多的，所以就造成了发电量小的水电项目每千瓦的发电成本要比大项目高的状况。

为什么要用牺牲国家级自然保护区的代价换取一个发电量有限的小南海项目呢？

一些专家给出了这样的猜测——或许当地有这样的考虑，上游的乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝4个大型水电站属于四川省，下游的三峡、葛洲坝水电站属于湖北省，重庆市守着长江，也希望有一座水电站。而且，在三峡建设中，重庆算是作出了巨大牺牲。近年来，随着重庆经济的高速发展，用电量的需求也在不断攀升，如果能有一个属于重庆市自己的水利枢纽，就可以缓解用电旺季被拉闸限电的可能。

长江流域水资源保护局原局长翁立达说，长江流域的每个省区市都想有自己的水电项目本无可厚非，但问题的关键是对长江流域要开发利用到何种程度，在国家层面应该有个协调和平衡。

翁立达介绍说，承担这个协调任务的应该是正在修编的《长江流域综合利用规划》，但遗憾的是，在修编之前，国家发改委就已经批准了类似《金沙江水电开发规划》等一批水电发展规划。这就意味着，长江未来的总体开发规划要服从之前已经获得批复的各个水电开发规划，难以起到协调和平衡的作用。

他建议，应该重新考量整条长江水电的开发利用。因为目前长江流域，在建和已有的水电项目已经达到长江水能开发量的40％，而40％被国际上认为是河流开发利用的警戒线。

除了建自己的水电枢纽外，重庆市还有没有其他可能从长江中获益？大自然保护协会的美国专家大卫哈里森给出了一个大胆的设想。他说，重庆上游有4个在建的大型水电项目，而且承担这几个项目建设的都是三峡总公司，重庆市能否放弃建设小南海，而用计划投资小南海的300多亿去入股上游的4个在建项目，成为那4个项目的股东？

这样，重庆既可以享受到发电的效益，又不用担心在用电高峰时期，因为没有自己的电站而被拉闸限电。同时，跟着获益的还有国家级鱼类保护区。

据大卫哈里森介绍，在美国，一个开发项目在申请环境影响评价时，必须在环评报告中提交一个替代方案供专家们参考。如果以小南海为例，他建议说，地方政府应该思路更开阔一些，除了自己建水电站，还应该考虑有没有其他的方案也能实现当地利益。

本报北京11月22日电