中国经济网深圳7月17日讯(记者杨阳腾、通讯员周颖宋瑞) 中国经济网记者昨日从深圳海关获悉，今年上半年广东省煤炭进口量呈现快速攀升态势。据统计，今年上半年，广东省进口煤1166万吨，价值7.5亿美元，量值均比去年同期(下同)翻一番；全部以一般贸易方式进口，进口平均价格为每吨63.9美元，微涨0.4%。

统计显示，上半年广东省煤炭的主要进口来源地为东盟、澳大利亚和俄罗斯。上半年，广东省自东盟进口煤炭614.2万吨，增长15%，占同期广东省煤炭进口总量(下同)的52.7%，其中自越南进口423.7万吨，占自东盟进口总量的69%；同期，自澳大利亚进口324.8万吨，激增7.5倍；自俄罗斯进口200万吨，而去年同期无进口记录。

业内人士分析认为，上半年广东省煤炭进口量价齐增，主要受到下列因素影响：

一是国内外价格倒挂刺激电力企业进口热情。广东省是国内煤炭100%依靠外地调入或进口的省份，上半年适逢国际金融危机对全球经济造成较大影响，国际煤炭价格在去年7月达到顶峰后迅速回落，截至6月12日，国际煤价为76.75美元/吨，而作为国内煤炭市场风向标的秦皇岛港煤价报价为580元/吨，加上航运成本到岸价差达到每吨70到80元，以货轮一个航次载运4万吨煤计算将节省煤价300万元，用煤企业成本核算大幅降低；加之进口煤质量的稳定性更有保障，刺激沿海电力企业进口动力上升。

二是煤电之争促广东省电力企业积极寻找海外资源。今年来，我国电煤企业间的价格争端迟迟难以达成协议，目前广东电力企业与国内煤企订货合同仍未签下，为运营需要和保证电力供应而被迫积极寻找海外煤炭资源。今年年初，包括粤电集团在内的数家广东企业已经与越南煤炭总公司(VINACOL)达成了700多万吨的年度煤炭合同，且仅为今年第一批合同量；据广东省经济贸易委员会估计，广东省2009年的煤炭进口量可能在2000万吨左右，超过2008年的1384万吨。

三是国家政策引导促进煤炭进口增加。针对国内资源环境瓶颈加剧的矛盾，近两年国家采取了严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口，鼓励相关产品进口的政策措施，对煤炭取消出口退税，开征出口关税，同时2008年1月1日起煤炭进口关税降为零。根据国家发展和改革委员会5月28日发布的报告，今年1季度我国净进口煤炭289万吨，过去十多年来形成的煤炭净出口局面开始出现新变化。

四是海运价格与货运量优势明显增强进口动力。近年来，广东、浙江等沿海地区经济的快速发展加大了对电力的需求，加之水电供应不足促使动力煤的需求直线上升，这些地方又是典型的资源小省输入大省，长途北货南运物流配送成本也是企业主要成本之一。以煤炭运输为例，一个火车专列只能运几千吨煤，而一艘万吨货轮少则两万吨，多则十万吨，运输成本低于国内火车，加之今年以来国际海运费价格持续下降，也推动了煤炭进口的快速增长。

值得关注的是：从今年1月1日起煤炭企业增值税由原来的13%上涨至17%，大幅增加了煤炭企业的成本，并成为煤炭企业和电力企业年度合同谈判僵持不下的主要争端之一。另外，4月30日，国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局和国家安监总局联合下达通知，要求在全国展开为时约一年半的小煤矿瓦斯专项治理，对象为年产量在30万吨以下小煤矿，这为电煤谈判增加了新的变数。煤炭行业作为重要的基础资源和民用资源，其价格难以稳定将影响到国内众多相关产业的发展，亟需加强对其关注程度。

为此深圳海关建议：应尽快力促解决煤电之争，鼓励企业积极利用国内国外两种资源、两个市场，进一步拓展能源行业发展空间，维护能源供给稳定；在沿海发达地区建立煤炭储备配送基地，形成多层次多种类能源安全保障体系；加快煤炭行业信息化建设，提高海外采购整体议价能力，以应对经济高速发展时能源供应不足局面；贯彻落实对国内中小煤矿的整治方案，维持国内煤炭行业正常发展秩序，促进国内能源安全建设。