新建煤矿地下开采不得低于120万吨／年，露天开采不得低于300万吨／年

整顿和规范矿产资源开发秩序工作开展以来，内蒙古自治区综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，从煤矿整顿关闭、资源整合和技术改造入手，全面开展煤炭资源整合工作，取得了显著成效，实现了煤炭资源规模化开发，提高了煤矿生产技术水平，使煤炭资源开发走上了健康、科学的发展轨道。

内蒙古矿产种类多，具有能源矿产品种齐全、金属矿产资源储量丰富、稀土资源得天独厚等特点，是我国重要的煤炭、稀土和有色金属生产基地。矿业年总产值近900亿元，占全自治区工业总产值的1/3左右。但是，矿业开发还存在一些结构性问题，矿山规模小，矿山布局不尽合理，矿产资源开发利用规模化集约化程度不高，安全水平低，资源浪费比较严重。

针对存在的问题，近年来内蒙古自治区政府连续出台4个文件，实施了以煤炭工业为重点的产业结构调整，全面开展了煤炭资源整合工作。目前，全自治区确定实施资源整合的230处煤矿区已全部完成整合工作。通过整顿整合，已关闭小煤矿852个。

内蒙古煤炭资源整合的主要做法：一是确定整合标准，明确准入条件。内蒙古自治区规定整合后的煤矿必须主体明晰，有一套有效证照、一套独立生产系统，年生产能力30万吨以上，安全生产条件和资源回采率要符合国家要求。同时规定，新建煤矿地下开采不得低于120万吨／年，露天开采规模不得低于300万吨／年。

二是合理规划，明确目标责任。自治区政府根据煤炭资源赋存情况、矿山安全现状及产业发展规划，明确各盟市保留煤矿的数量、标准，并要求以盟市政府为责任主体，负责具体落实。

三是政策引导，鼓励整合。对主动整合并达到要求的煤矿，政府给予资金补贴，优先配套基础设施建设，将不宜新设矿业权的闲置边角资源划入整合煤矿，支持其规模生产。

四是整合中妥善处理利益调整问题。对于不具备安全生产条件的煤矿，按照“三不留一毁闭”的标准坚决予以关闭，其剩余资源由周边合法保留矿山进行整合，并给予关闭煤矿以合理的经济补偿；对于由多个煤矿整合的区域，由整合各方充分协商，进行联合重组或由新的主体统一收购；对于国有大矿范围内的地方煤矿，如影响统一开采的予以关闭，不影响统一开采的，由双方协商调整井田范围，实现垂直划界，明确开采范围。

五是重新设计，规模开采。凡进行资源整合的煤矿，必须按照自治区确定的标准，重新进行设计和技术改造，采用一个系统，规模开采。

资源整合给内蒙古煤炭资源开发带来积极成效：一是实现了煤矿规模化开发。据统计，虽然在整合中淘汰落后生产能力4200多万吨，但通过资源整合和技术改造，全自治区矿井单井年生产能力由整合前平均不足9万吨提高到70万吨。二是煤矿生产技术水平得到提升。通过整顿整合，地方煤矿全部淘汰了传统的房柱式开采工艺。煤矿技术改造彻底完成后，矿井机械化程度将达到80％，资源回采率将提高20％以上，年均节约煤炭资源至少4000万吨，相当于新上30余座百万吨矿井。（记者 丁全利 通讯员 张福良）