当前我国的资源和环境约束的矛盾日益突出，已经成为经济社会发展面临的重大挑战。其重要原因之一就是我国的资源环境成本未能得到体现，资源环境价格偏低，既没有反映资源的稀缺程度，也没有反映环境治理成本和资源枯竭后的退出成本。

节能减排正处在攻坚阶段，迫切需要建立环境保护的长效机制。资源产品价格和环保收费的改革是当前促进节能减排制度建设的一个重要方面。关于资源价格和环保收费改革，一方面，要完善资源价格形成机制，即通过税收、收费等手段，将资源开发和使用过程中的环境代价、资源枯竭后的退出成本计入资源订价中；另一方面，改变环境低价或没有价格的局面，对向环境排放污染的要提高收费标准，提高准入门槛，合理利用和保护环境容量资源。具体建议如下：

全面推进水价改革，扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准；加快推行阶梯式水价、超定额加价等节水型水价制度。积极推进电价改革，改革电力定价方式，提高风能、水电等可再生能源电价。完善石油、天然气和煤炭价格改革，建立能够反映环境成本的煤炭、石油、天然气价格形成机制；改革和完善排污收费制度，制定高于治理成本的排污收费标准，加大征收力度，使得排污收费制度对排污行为切实起到制约作用，为企业治理污染提供激励。