2、促进文化供给现代化，提升文化供给满意度

文化生活现代化涉及文化供给、文化需求、文化消费和文化供求平衡。从市场经济原则出发，提高文化供给能力，满足文化生活需要，实现文化生活的供求平衡，是文化政策的一个重要目标。文化供给包括文化生产和文化传播，涉及文化的生产和供给能力。文化需求包括文化消费和文化参与，涉及文化需求的满足和满意程度。促进中国文化生活现代化，可以从文化供给、文化需求和供求平衡三个角度同时展开（图3-27）。这里先讨论文化供给现代化，然后再讨论文化需求和文化消费现代化。它们是中国文化生活现代化的两个抓手。

文化生活现代化，不仅要遵循市场经济的原则，更要维护国家和民族的文化权益。从维护国家文化权益出发，调节文化供给，引导文化消费，提升文化素质，促进文化和谐，是文化政策的一个重要目标。文化生活现代化要求文化政策现代化，文化政策现代化可以从文化供给、文化传播、文化销售、文化需求、文化消费和文化设施等方面的政策展开（图3-28）。

（1）中国文化供给现代化的现状和目标

没有比较就没有鉴别。中国文化供给现代化的现状分析，需要进行国际比较，需要认识我们的优势和不足。在现状分析的基础上，可以理性地分析我们的客观条件和战略目标。

首先，中国文化供给能力的国际比较。关于文化供给能力没有统一定义，许多文化指标可以反映文化供给能力的差异。这里选择20个文化指标进行分析，它们大致可以反映中国文化供给能力的国际相对水平。很显然，多数文化指标的国际差距比较大（表3-46）。

文化供给能力与文化生产者和文化供给者紧密相关。一般而言，文化生产者和文化供给者主要是各类文化单位（各种文化机构、文化企业和文化组织等）和文化个人等。2005年前后，发达国家每百万人口拥有的艺术演出团体大约是中国的14倍，艺术表演场所是中国的10倍，公共图书馆是中国的14倍，博物馆是中国的13倍，文化保护机构是中国的2倍。

文化供给能力与文化设施和文化设备普及率紧密相关，它们包括电视、互联网、移动电话、激光唱机、城市公园、文化遗产、图书馆藏书和自然保护区等。2005年前后，发达国家互联网普及率是中国的6倍，宽带网普及率是中国的5.5倍，人均互联网带宽是中国的44倍，移动电话普及率是中国的2.8倍，激光唱机普及率是中国的1.9倍，每百万人口拥有的城市公园是中国的2.6倍，每百人拥有的图书馆藏书是中国的10倍；同时，电视普及率、国家保护区比例和世界文化遗产数，中国与发达国家的差距不大。

文化供给有多种形式和途径，如广播、电视、电影、报纸、书刊、演出和网络文化等。2005年前后，发达国家每千人日报发行量是中国的4.5倍，每10万人拥有的图书出版种类是中国的3.3倍，每万人的演出场次是中国的2.2倍，每百万人拥有的电影产量是中国的10倍。

在20个文化指标中，人均互联网带宽（网络资源）的国际差距超过40倍，每百万人拥有的艺术表演团体、艺术表演场所、公共图书馆、博物馆和电影产量5个指标的国际差距约为10倍，互联网普及率等4个指标的国际差距约为4倍到7倍，移动电话普及率等6个指标的国际差距约为1倍到3倍，电视普及率等4个指标的国际差距不到1倍。

其次，中国文化供给现代化的主要挑战。关于文化供给现代化的挑战，不同人会有不同认识。从政策角度看，提高文化创造力和文化生产能力，提高文化传播和文化营销能力，优化文化供给模式，提高文化可选择性、可参与性和文化供给满意度，都是难以回避的挑战。

在20个文化供给指标中，有些指标国际差距不大，有的指标国际差距超过40倍；不同指标达到2005年发达国家水平所需时间不同，所需时间大约从11年到49年。其中，国际差距大和达到2005年发达国家水平所需时间长的文化指标，无疑是我们的挑战。这些指标包括：文艺演出单位、文艺演出场所、公共图书馆、博物馆、电影产量、网络资源和互联网普及率等。

其三，中国文化供给现代化的主要目标。主要目标可以分为战略目标和政策目标。

中国文化供给现代化的战略目标可以是：文化供给能力达到世界先进水平，文化供给满意度达到发达国家水平；文化创造力和文化生产能力达到世界先进水平。

中国文化供给现代化的政策目标，主要包括分阶段目标和分指标目标。分阶段目标可以是：2050年左右文化供给能力和文化创造力达到世界中等发达水平，2100年前文化供给能力和文化创造力达到世界先进水平。分指标目标可以是：主要文化供给指标如20个文化供给指标等，先后达到世界中等发达水平和世界先进水平。具体指标需要专题研究。

（2）中国文化供给现代化的战略重点

文化供给现代化是文化生活现代化的基本前提。文化供给现代化，关键是文化生产、文化传播、文化服务和文化政策的现代化。提高文化生产能力和文化传播能力，扩展文化服务的可选择性和可参与性，优化文化供给战略，是文化供给现代化的基本路径和要求。文化供给现代化不仅针对文化供给，而且涉及文化需求，要求文化供求平衡。文化供给现代化还包括最大限度满足全体公民的合理文化需求，它是文化供给政策的一个出发点。

首先，推动文化生产现代化，奠定文化供给的基础。文化生产现代化包括文化生产观念、文化生产制度、文化生产模式和文化生产效率的现代化，包括文化创造力和文化生产力的现代化，包括文化生产者和文化组织的现代化。文化生产现代化是文化生活现代化的组成部分。

其次，推动文化传播现代化，扩展文化供给的途径。文化传播现代化包括文化传播观念、文化传播制度、文化传播模式和文化传播效率的现代化，包括文化教育现代化、文化设施现代化、文化设备现代化、文化场所现代化和文化营销模式现代化，包括文化传播者的现代化。提高文化传播和文化营销能力是文化生活现代化的基本条件。

其三，推动文化服务现代化，扩大文化服务的可选择性和可参与性。文化服务现代化包括文化供给观念、文化供给体系、文化服务模式、文化服务途径、文化服务效率和文化服务质量的现代化，包括文化供给服务的可选择性、可参与性和满意度的提高，包括文化供给服务的多样性、针对性和有效性的提高，包括文化供给服务的人性化、民主化和公平性的提高等。

其四，推动文化政策现代化，提高文化供给满意度。文化政策现代化包括文化政策的科学性、合理性和有效性的提高，包括文化政策的开放性、透明性和公正性的提高，包括文化战略的制定能力、实施能力和评估能力的提高，包括有利于文化供求平衡、发挥战略引导作用和促进文化现代化等。我国已经有系统的文化法规（表3-47），文化政策和文化战略需要与时俱进。

文化政策现代化的要点是：增加有效文化供给，减少无效文化供给，实现文化供求平衡，提高文化供给和文化消费的满意度。有效文化供给是满足文化消费需求的供给，无效文化供给是没有文化消费需求的供给。制定和优化文化供给战略，是一个有效的文化政策工具。