2018年陕西省政府工作报告（全文）

——2018年1月25日在陕西省第十三届人民代表大会第一次会议上

陕西省代省长 刘国中

各位代表：

我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、十二届人大六次会议确定任务完成情况和五年工作回顾

2017年是陕西发展历程中砥砺奋进的一年。党的十九大胜利召开，极大地鼓舞了全省人民。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面落实省第十三次党代会提出的“五新”战略任务，经济增长好于预期目标，城镇登记失业率、物价涨幅、主要污染物排放等约束性指标均在控制范围之内，圆满完成了十二届人大六次会议确定的各项任务。特别令人振奋的是：实现生产总值21898.81亿元，增长8%，突破2万亿元大关。完成地方财政收入2006.39亿元，同比增长11.9%，城乡居民人均收入分别达到30810元和10265元，增长8.3%和9.2%，全部迈上了新台阶。全省追赶超越的步伐明显加快，经济社会发展进入了新时代。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）努力保持经济稳定增长。面对严峻的下行压力，我们把努力保持经济稳定运行在合理区间作为贯穿全年的重要工作，稳工业，促投资，强消费，在促进经济较快增长的同时，保证了就业和群众增收，创造了结构调整的空间。按照“稳能源、促化工、兴电子、强制造、扩新兴、优传统”思路，出台新一轮促进工业发展21条举措，规模以上工业增加值增长8.2%，为近三年最好水平。加大惠民生、调结构、补短板项目建设力度，实施PPP三年行动计划，铁路和高速公路建设明显加快，引汉济渭等水利工程取得重大进展，宝兰、西成高铁建成通车，总里程828公里的沿黄公路全线贯通，投资216亿元的延长石油延安煤油气资源综合利用项目快速推进，咸阳8.6代液晶面板项目投产，全年固定资产投资增长14.6%，其中民间投资增长10.8%。实施质量强省战略，积极发展分享经济、信息经济、消费经济等新业态，新增国家地理标志保护产品8个、陕西名牌产品88个、国家电子商务进农村综合示范县19个，海航现代物流总部、京东全球物流总部等一批千亿级龙头项目落地，西安咸阳机场旅客吞吐量达4100万人次，全省接待境内外游客和旅游总收入分别增长16.4%和26.2%，实现社会消费品零售总额8236.37亿元，增长11.8%。

（二）深入推进供给侧结构性改革。下气力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快实施农业供给侧结构性改革，切实加强财政金融工作，供给体系质量进一步提升。煤炭去产能完成“十三五”任务的64%，化解钢铁过剩产能210万吨，取缔“地条钢”企业18家，商品房去库存周期降至12.5个月，政府举债行为进一步规范，企业税费、用能、物流等成本降低300多亿元。结构调整持续深入，优质增量规模化递增，存量效益不断提高，汽车产量突破61万辆，单晶硅产品产量达到全球第一，32个重大文化项目完成投资150亿元，建筑业增加值增长14.7%。农村集体产权制度改革加快推进，“三变”改革示范村扩大至26个县，农村土地确权登记颁证率达到97.2%，全面完成永久基本农田划定工作，粮食生产能力稳定在1200万吨，果、畜、菜规模效益持续提升。采取有效措施盘活存量资金、加快财政支出进度，设立28支总规模835亿元的产业基金，通过采矿权抵押、建立融资担保体系等举措支持企业融资，社会融资规模增量达到5926亿元，增长68.6%。

（三）加快培育发展新动能。深入实施创新驱动发展战略，扎实推进创新型省份建设，大力促进军民融合、部省融合、央地融合，加快建设各类创新平台，创新供给能力进一步提高。陕西空天动力研究院、陕西半导体先导技术中心组建运行，新增两院院士6人、省部共建国家重点实验室2个，获得国家科技奖36项，制修订国际标准6项，民参军单位达到589家，全省技术合同交易额达到921.55亿元，居全国第四位。实施民营企业创新发展工程和民营经济转型示范工程，全力推动大众创业、万众创新，新建众创空间110家、孵化器60家，新增市场主体55.19万户，注册资本增长71.1%。在继续推进陕北转型持续发展和陕南绿色循环发展的同时，全面启动关中协同创新发展，西安被列为国家中心城市，西咸新区实现由西安市代管托管，神木撤县设市，鄠邑、南郑撤县设区，9个镇被评为第二批全国特色小镇，全省呈现三大区域协调共进、大中小城市协调发展的良好局面。

（四）着力建设改革开放新高地。深入推进“放管服”改革，全面启动工商登记全程电子化、“54证合一”和“证照分离”改革，在35个县市区探索相对集中行政许可权改革。以查处问题电缆为突破口开展市场环境专项整治，“营改增”和资源税从价计征等改革稳步推进，全面深化国企国资等关键性改革，“三供一业”分离移交平稳有序，财政事权与支出责任划分、国有林场、盐业、电力、安全生产、价格等重点领域改革更加深入。高标准建设自贸试验区，165项试点任务全面启动，国际贸易“单一窗口”建成运营，“微信办照”经验在全国推广。“一带一路”五大中心建设步伐加快，西安至布拉格等14条客运航线、至芝加哥等3条货运航线、至布达佩斯和科沃拉中欧班列开通运营，丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会、陕粤港澳合作周、首届世界西商大会等活动成果丰硕。全年招商引资7909亿元，实际利用外资58.9亿美元，分别增长26.9%和17.6%，进出口总额增长37.4%，其中出口增长58.8%，增速位居全国第二位，西部第一位。