广州市2016年政府工作报告

（四）推动社会事业发展，促进基本公共服务均等化。着力缩小地区间、城乡间、群体间公共服务差距，让发展成果更加均衡全面地惠及全体市民。

发展教育事业。7个区成功创建省推进教育现代化先进区，完成第一期学前教育三年行动计划，公办和普惠性民办幼儿园占比达72.8%。推动中小学教育质量综合评价改革，普通高考上线率97%。广州大学和广州医科大学全部专业纳入一本招生，构建现代职业教育体系，推动民办教育规范特色发展，特殊教育向学前教育和中职教育延伸。

发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，推进文明城市创建活动。举办音乐金钟奖、戏剧梅花奖、国际漫画节、国际纪录片节、国际粤剧节等活动，举办中国图书馆年会，完成全市文化遗产普查，保护修缮文物建筑109宗，打造《西关小姐》等一批文化名片，做大做强游戏动漫、时装设计等文化创意产业，世界文化名城建设扎实推进。

发展医疗卫生事业。扩大优质医疗资源，全市三级甲等医院增至34家。深化县级公立医院改革，实施基层中医药服务能力提升工程，开展家庭医生签约服务，组建21家医联体试点，推行基层首诊、双向转诊，加强住院医师和全科医师培训，鼓励支持社会资本办医，做好埃博拉、H7N9型禽流感、登革热等传染性疾病防控和应急救治。

发展体育事业。推进公共体育场馆免费或低收费进场，人均体育场地面积增至2.38平方米。率先全国完成地方足协改革，举办134项国际国家级赛事，广泛开展全民健身活动，大力发展竞技体育，获得2项奥运冠军、58项世界冠军，第七届全国城运会和首届全国青运会获金牌数、奖牌数和总分第一名。

其他事业取得新进展。推进“双拥”和优抚安置工作，第7次荣获全国“双拥模范城”称号。完成经济普查和“六五”普法，法律援助、社区矫正、人民调解工作进一步加强。完善少数民族服务管理体系，推进民族宗教设施建设。农村扶贫开发取得成效。国防动员、海防和打私、妇女儿童、人口计生、残疾人、侨务、对台、贸促、口岸、应急、气象、地震、民防、审计、统计、参事、文史、档案、保密、修志、仲裁、红十字会等工作取得进步。

（五）办好民生实事，提高人民幸福感。坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制。每年办十件民生实事，市本级财政5年累计投入399.7亿元，解决了一批关系群众切身利益的问题，去年十件民生实事全部兑现。坚持创业带动就业，去年扶持创业2.67万人。社会保险五险缴费人数2840.73万人次,比2010年增长58.46%。企业离退休人员月均养老金3200元，农转居人员月均养老金869元，分别比2010年增长43.56%和53.26%。完善城乡居民医疗保险制度，实施城乡居民大病医疗保险，城镇职工医保和城乡居民医保统筹基金年度最高支付限额，分别达到66.82万元和30.28万元。连续9年提高城乡低保标准，建成覆盖全体居民的医疗救助体系，5年新建1142个农村老年人活动站点、170个日间托老机构，新增养老床位2.5万张、比2010年增长87%。

大力加强政府自身建设。推进依法行政，开展法治示范单位创建活动，5年配合市人大完成地方性法规草案30项，提交市人大常委会审议通过23项，出台政府规章82项、政府规范性文件182项，受理行政复议案件16920宗,推行政府法律顾问制度，法治政府建设位居全国前列。推进阳光政府建设，实施重大行政决策事项目录、听证目录和专家论证办法，实行重大民生决策公众咨询监督制度，首创市政府领导定期、市政府常务会议后即时开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布制度。加强廉政建设，严格落实中央八项规定精神，开展公共服务领域廉洁化活动，清理行政事业单位“小金库”，持之以恒查纠“四风”，推进市管国企巡察全覆盖，加强行政监察，推进行政权力公开运行，加强政府重大投资项目廉情预警评估及廉政风险防控，成功整合公共资源交易五大平台。自觉接受人大监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报工作，5年办理全国政协委员提案7件、市人大议案决议5件、省市人大代表建议1801件、省市政协委员提案2649件。去年的932件各级人大代表建议、政协委员提案全部办结。

回顾过去5年，我们深切体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，以“四个全面”战略布局为统揽，保持战略定力，推动科学发展和可持续发展；必须紧紧依靠全市人民，激发创新活力，共同面对棘手问题，勇于破解发展难题；必须牢记坚持为民用心做事的施政理念，把为人民谋发展增福祉作为最大责任，坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，扎扎实实为群众办实事、办好事；必须认真抓好政府自身建设，依法行政，阳光行政，注重廉洁高效，彰显社会公平正义。

各位代表，过去5年，成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持广州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！

总结过去，我们清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少问题。主要是：经济增长压力较大，工业投资增速较慢，各区产业结构趋于同质化，产业集聚集群集约程度不高，现代服务业比重相对较低，先进制造业新增长点不多，战略性新兴产业、新业态尚未形成有效支撑，总部经济发展与中心城市地位不相适应。科技创新能力不足，资源整合利用不够，社会创新意识不浓，高端人才和创新型领军企业不多，成果转化率不高。城市环境还有待改善，生态环境污染压力增大，农村污水处理率较低，河涌治理进度较慢，城市交通拥堵问题比较严重，城市治理精细化品质化水平不高，部分城中村、出租屋脏乱差现象仍然突出，城市安全与应急管理及防灾救灾能力建设有待加强。政府职能转变还不到位,市场化国际化法治化营商环境仍需优化。民生社会事业还有不少薄弱环节，城乡一体化发展和扶贫开发工作任重道远，基本公共服务均等化水平不高，来穗人员服务管理有待加强，就业、社保、住房、教育、医疗、食品安全、水电气等民生社会事业与群众期望还有差距。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些领域腐败问题仍然易发多发。对此，我们必须高度重视，勇于担当，努力加以解决。