四川省2016年政府工作报告

第八，提升区域和城乡发展水平。

推动区域协调发展。分类指导和支持五大经济区建设，完善区域协同和联动机制。制定实施经济区、城市群等规划，加强基础设施、产业布局、公共服务、生态环境等重大事项的统筹协调。围绕天府新区“一城六区”功能布局，加快集聚先进制造业和高端服务业，抓好成都科学城、空港经济区和西部国际博览城建设。完善县域经济发展考核办法，开展县域经济50强创建活动，建设一批现代农业、工业、服务业、旅游和生态经济强县。深化扩权强县改革，支持符合条件的县撤县设市。

加强城乡规划建设。推进县（市）域“多规合一”，建立规划违法违纪约谈制度，把城乡规划实施纳入地方政府主要领导经济责任审计内容，确保一张蓝图绘到底。全面开展“城市基础设施建设年行动”，加快城市新区功能完善和地下综合管廊等建设，抓好海绵城市建设试点。继续推进“百万安居工程建设行动”，改造危旧房棚户区和建设保障性住房30万套，力争棚改货币化安置比例超过50%。开展宜居宜业县城建设试点，提升300个省级试点镇建设水平。启动幸福美丽新村示范县建设，加快推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村建设。

健全城市管理体制机制。落实城市管理主体责任，推进市、县两级政府城市管理领域大部门制改革，统筹整合涉及城市管理的执法队伍。推进城市管理重心下移、职能下沉，强化街道城市管理职责，充分发挥社区基础作用，广泛发动市民共同参与城市管理。推进智慧城市建设，推广网格化管理服务。

提高户籍人口城镇化率。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，加快推进农业转移人口市民化，为进城农民工提供更多公共服务。加快完善转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂钩”机制。力争户籍人口城镇化率达31.5%、常住人口城镇化率达48.9%。

第九，切实保障和改善民生。

集中财力办好民生实事。全省一般公共预算民生支出占比保持在65%左右，继续实施好“十项民生工程”，办好20件民生大事。坚持以创业带动就业，突出抓好高校毕业生、农民工、化解过剩产能中失业人员等重点人群就业和再就业，力争城镇新增就业80万人。实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革。加快城乡居民医保整合，实现大病保险全覆盖。统筹推进社会救助，提高城乡低保水平，发展慈善事业，深化“量体裁衣”式残疾人服务。

大力发展社会事业。推进县域内义务教育均衡发展，新增普惠性幼儿园，逐步提高高中阶段教育普及水平，落实中等职业教育全面免学费政策，全面推行民族地区15年免费教育，启动一流大学、一流学科建设，引导部分地方本科院校向应用型转变。推进“健康四川”建设，深入开展分级诊疗等三项医改试点，引导优质医疗资源下沉；抓好重大疾病、地方病、职业病综合防治，促进中医药发展。落实全面两孩政策。推进现代公共文化服务体系示范县（市、区）建设，加强文化遗产保护和传承，实施“巴蜀文化品牌工程”，开展“书香天府·全民阅读”活动，发展区域特色和创意文化产业。落实全民健身国家战略，发展竞技体育，培育体育产业。

切实抓好地震灾区恢复重建。全面完成芦山地震灾后恢复重建总体规划任务，继续扎实推进基础设施、城镇、公共服务等重建项目建设，大力发展旅游、生态农业等特色产业，加快工业集中区和飞地园区建设。同时抓好康定、得荣地震灾区恢复重建。

第十，加强和创新社会治理。

创新社会治理方式。坚持预防为主，注重源头治理，强化应急防范与处置，有效化解各类矛盾和问题。开展信访“三无”创建活动，实行网上受理信访制度，推动信访积案化解。加强人民调解组织建设。健全基层依法治理体系，加强社区、社会组织、社会工作者“三社联动”，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，积极开展政府向社会组织购买服务。稳妥推进撤乡设镇及撤镇设街道办事处。启动“七五”普法，深化“法律七进”。大力开展社会主义核心价值观教育。

深入推进“平安四川”建设。健全立体化社会治安防控体系，强化反恐防暴和反分裂斗争，依法严厉打击各类犯罪活动。切实抓好危爆物品、道路交通、消防火灾等公共安全监管，加大“禁毒防艾”工作力度。持续深入推进“打非治违”和安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。实施最严格的食品药品安全监管，从严查处各种违法违规行为。做好地震、气象、水文监测预报和地质灾害预警防治等工作，有效防范和应对重大自然灾害。

贯彻党的民族政策，推进宗教事务依法管理。强化国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，做好双拥共建、人民防空等工作。积极发展妇女儿童、老龄事业，继续做好外事侨务、开云网页版-开云（中国）官方在线登录出版广播影视、统计、档案、地方志、参事文史等工作。

各位代表，我们深深知道，人民对政府工作寄予厚望。今年，我们将聚焦依法行政、转变职能、提高效能，切实加强法治政府和服务型政府建设。严格依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。加强行政复议和行政应诉工作。健全政府立法协商机制，确保立法决策和改革决策相衔接。加强新型智库建设，完善决策咨询制度和政府法律顾问制度，建立健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进依法科学民主决策。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。切实抓好政务公开和政府信息公开，让人民更好地监督政府。把“放、管、服”改革引向深入。继续清理行政审批事项，巩固扩大“五个再砍掉一批”成果，进一步优化完善省市县三级权责清单，全面实施“先照后证”，切实加强事中事后监管。大力推广“互联网+政务服务”，做好省级政务云平台建设管理，基本建成统一规范的公共资源交易市场体系。强化行政执行力。加强政务督查和效能监察，引入第三方评估机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服“懒政”“怠政”，坚决惩处失职、渎职，确保中央和省委决策部署全面落实、政策措施全面落地。加强作风建设。践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实党风廉政建设责任制，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，努力使廉洁自律成为每一个政府工作人员的自觉行为。严格依法规范行使权力，突出重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，发挥行政监察、审计监督和社会监督的作用，努力让人民群众从政府建设和工作中感受到清风正气。

各位代表！四川发展已经站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委坚强领导下，紧紧依靠全省各族人民，开拓创新，拼搏实干，为实现四川“两个跨越”而努力奋斗！