中科院报告:中国城市现代化是城乡分割型城市现代化

2014年05月06日14:04 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 中科院 报告 现代化 城市

中国发展门户网讯 日前,中国科学院中国现代化研究中心在京发布《中国现代化报告2013——城市现代化研究》。报告就中国城市现代化的主要特点阐述了看法。

报告称,关于中国城市现代化的特点,可以和需要从不同角度进行分析。一般而言,城市现代化包括城市政治等六个领域的现代化,包括城市功能等六个系统的现代化,包括城市生活等四个要素的现代化。很显然,在不同领域和不同方面,城市现代化有不同特点。历年《中国现代化报告》分别讨论了中国经济、社会、文化和环境等领域现代化的特点,可以部分适用于中国城市现代化。全面总结和归纳中国城市现代化的特点需要专题研究,报告中展示了几点看法。

首先,中国城市现代化遵循世界城市现代化的基本规律。中国城市现代化包括从传统城市向现代城市和发达城市的转变,包括城市生活、结构、制度和观念的现代化,城市功能和形态、建筑和住房、基础设施、公共服务、公共管理和国际联系的现代化,城市政治、经济、社会、文化、环境和居民的现代化等,这些与世界城市现代化是一致的。一般而言,城市现代化既有共性原理,也有多样性。中国城市现代化既要遵循基本规律,也要适当保持个性。

其次,中国城市现代化是一种后发追赶型城市现代化。中国城市现代化起步比较晚。首先,从定性角度看,中国城市现代化的起步比世界城市现代化的起步要晚约100多年。英国城市现代化可以追溯到18世纪中期,中国城市现代化起步可以追随到19世纪中期,中英相差100多年。其次,从定量角度看,中国城市现代化起步大约是20世纪上半叶,英国城市现代化可以追溯到18世纪初(表3-67),中英相差200多年。

其三,中国城市现代化是一种工业化优先型城市现代化。在1900~2000年期间,中国工业增加值占GDP比例(工业化水平)始终高于中国城市人口占全国人口比例(城市化率),中国工业化速度快于中国城市化速度(表3-69)。2009年,中国工业增加值比例为47.4%,中国城市人口比例为47.9%,中国城市化率首次超过工业化水平。

3-69  19002010年中国城市人口比例与工业增加值比例的差别

项目

1900

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2005

2010

工业增加值比例/%

10

21

45

40

48

41

46

47

47

城市人口比例/%

4

11

16

17

19

26

36

43

49

工业比例-城市比例

5

10

29

23

29

15

10

5

-3

  其四,中国城市现代化是一种城乡分割型城市现代化。新中国成立以来,采用户籍管理制度,严格限制城市和农村之间的人口流动。1960年以来,中国现代化实际上采取了“以农养工”的非平衡产业发展战略,中国工业化快于中国城市化和农业现代化,中国工农差距在扩大,中国城乡差距在扩大。例如,中国农业劳动生产率和工业劳动生产率的绝对差距,从400多美元扩大到5600多美元,相对差距从5倍扩大到12倍(表3-70)。工农业劳动生产率差距的扩大,必然导致工人和农民收入差距的扩大,导致城乡差距的扩大。

3-70  19602008年中国农业和工业劳动生产率的差距

项目

1960

1970

1980

1990

2000

2005

2008

2008/1960

农业劳动生产率/2000年美元

110

164

183

263

364

439

504

4.6

工业劳动生产率/2000年美元

547

609

681

1263

4382

5060

6141

11.2

工业 - 农业

437

445

498

1000

4017

4621

5638

12.9

工业÷农业

5

4

4

5

12

12

12

2.5

资料来源:中国现代化战略研究课题组,中国科学院中国现代化研究中心,2012.

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