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2011年02月23日13:37 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

政府工作报告
2011年1月20日在黑龙江省第十一届人民代表大会第六次会议上
省长 王宪魁

各位代表：

　　我代表省人民政府，向大会作工作报告，请代表审议，并请省政协委员提出意见。

　　一、“十一五”时期工作回顾

　　“十一五”时期是很不寻常、很不平凡的五年。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种挑战，团结奋斗，扎实工作，大力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，经济社会发展取得显著成就，圆满完成了“十一五”经济社会发展的主要任务。2010年，全省地区生产总值达到10235亿元，地方财政收入达到1073.3亿元，如期实现“双一”目标，分别比上年增长12.6%和21.2%，比“十五”期末增长75.6%和1.7倍。粮食总产突破1000亿斤大关，成为全国第二个超千亿斤省份。城镇居民人均可支配收入达到13856元，农村居民人均纯收入达到6210.7元，分别比“十五”期末增长67.5%和92.8%。

　　——过去五年，我们有效应对国际金融危机冲击，经济保持平稳较快发展。积极落实中央一揽子计划，出台一系列应对危机保增长的政策措施，积极扩大内需，全社会固定资产投资累计达到2.1万亿元，年均增长31.5%，比“十五”增长2.2倍。社会消费品零售总额累计达到1.5万亿元，年均增长17.7%，比“十五”增长1倍。现代化大农业建设步伐加快，机械化程度保持全国第一；绿色、有机食品经济总量列全国之首；2010年，畜牧业产值达到965.8亿元，比“十五”期末增长42.4%。工业结构进一步调整优化，规模以上工业增加值达到4003.5亿元，高新技术产业产值近4000亿元，分别比“十五”期末增长95%和2倍。现代服务业加快发展，第三产业实现增加值3832.6亿元，比“十五”期末增加1.1倍。对外开放步伐加快，外贸进出口总额达到255亿美元，比“十五”期末增长1.7倍。利用外资累计达到113亿美元，比“十五”增长1倍。这五年是我省改革开放以来发展最快、成效最显著的五年。

　　——过去五年，我们着力加强基础建设，城乡面貌发生显著变化。“十一五”建成高速公路1095公里，一二级公路3115公里，总里程分别比“十五”增长1.2倍和21%；建成农村公路92365公里，乡镇和建制村通畅率分别达到100%和99.3%。公路建设三年决战成效显著，2008年以来，建成高速公路1009公里，是过去20年的总和。新开工建设铁路总里程752.4公里。建成支线机场4个，机场总数达到9个。松花江大顶子山航电枢纽工程建成运营。重点实施了400多个大中型水利项目，新增有效灌溉面积2200万亩、节水灌溉面积1870万亩，分别比“十五”增长2.8倍和2.1倍。大力创建“三优”文明城市，积极实施“百镇”建设试点，深入开展场县共建，城镇化步伐加快。新农村建设稳步推进，共完成两批2092个试点村（场）建设任务，建成示范村300个。扎实推进生态环境保护工程，大小兴安岭生态功能保护区上升为国家战略，三年造林绿化1000万亩，森林覆盖率达到45.2%，比“十五”期末提高1.6个百分点。《松花江流域水污染防治规划》116个项目全部建成。节能减排指标全面完成。这五年是基础设施建设投资规模最大、建设成就最好的五年。

　　——过去五年，我们加快体制机制创新，重点领域和关键环节改革不断深化。大力发展非公有制经济，预计增加值达到4946亿元，比“十五”期末增长1.5倍。深化国有企业股份制改革，企业重组步伐加快。完成了新一轮政府机构改革，政府职能加快转变，行政效能进一步提高，廉政勤政建设成效明显。医药卫生体制改革启动实施，公立医院试点改革进展顺利。金融体制改革取得新进展，国有银行改制全面完成，地方金融机构不断发展壮大，境内外上市企业达到54家。文化体制改革不断深化，进展顺利。国有林权制度改革试点成效显著，集体林权制度主体改革任务全面完成。这五年是各项改革加快推进、发展动力和活力不断增强的五年。

　　——过去五年，我们不断完善公共服务体系，各项社会事业全面进步。科技水平大幅提高，科技应用成果转化率达到81.9%，比“十五”提高了8.1个百分点。教育事业长足发展，实现城乡免费义务教育，建成义务教育标准化学校1215所，高中阶段教育毛入学率达到87%，高等教育毛入学率达到34%。卫生服务体系日趋完善，社区卫生服务机构覆盖率达到90%，新农合参合率达到98.8%，计划生育基本项目免费服务率达到75%。文体事业蓬勃发展，新建了一大批乡镇综合文化站、农家书屋和乡村服务点，实施了文化信息资源共享工程。成功举办第24届世界大学生冬季运动会，我省体育健儿在国际国内赛事上共获得金牌635枚，全民健身运动进一步普及提高。援助四川剑阁县重建任务提前一年完成，援藏、援疆工作进展顺利。各项社会事业全面发展，“五五”普法成效显著，拥军优属、国防动员、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会和社会慈善事业等各项工作取得新成绩。这五年是公共服务不断改善、社会事业繁荣发展的五年。

　　——过去五年，我们切实保障和改善民生，人民群众生活水平明显提高。省本级财政用于民生投入累计410.7亿元，是“十五”的4倍。就业规模不断扩大，累计新增城镇就业368万人，下岗失业人员再就业299万人，分别比“十五”增加88万人和53万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。社会保障体系逐步完善，城乡各类保险覆盖面和社保标准逐年提高。“五七工”、“家属工”全部纳入养老保险，国有企业职工工资历史拖欠问题基本解决。完成2384个重点村扶贫开发任务，150万人口实现脱贫。大力实施“三棚一草”改造，完成各类棚户区改造108.9万户，完成农村泥草房改造84.2万户，新建廉租住房18万套；累计开工建设“三供两治”项目440项，城乡居民生活条件得到明显改善。平安龙江建设、城乡社区建设深入推进，社会保持和谐稳定。这五年是人民群众得到实惠最多、共享发展成果最多的五年。

　　龙江发展的实践充分证明，省委确立的“八大经济区”和“十大工程”战略是十分正确的。既符合中央要求，又符合龙江发展的实际，使全省经济社会发展思路更加明晰，措施更加有力，成为引领龙江科学发展的总体方略。五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，全力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，化挑战为机遇，从容应对了国际金融危机的冲击；变压力为动力，及时有效破解发展难题，有力推动了经济社会又好又快发展。全省区域发展日趋协调，经济结构不断优化，对外开放进一步扩大，人民生活显著提高，龙江大地呈现出了发展之势、振兴之势和崛起之势。更为重要的是，在推进“八大经济区”和“十大工程”建设的实践中，我们积累了应对各种复杂形势、战胜各种困难的宝贵经验，奠定了蓄势待发、加快发展的坚实基础，形成了万众一心谋发展、和衷共济图振兴的良好局面！

　　各位代表，过去五年，是全省人民奋发有为的五年，也是这片黑土地上喜获丰收的五年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果，也是历届政府奠定坚实基础的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻军部队、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向关心、支持龙江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展还面临一些问题：经济发展的速度和质量有待进一步提高；结构性矛盾依然突出，资源精深加工业、战略性新兴产业项目少、比重不大，产业结构有待进一步优化；非公有制经济和第三产业发展相对缓慢，对经济发展的贡献率不高；进出口企业发展慢、规模小，对经济发展的拉动力不强；社会事业和城乡居民收入滞后于经济发展，民生有待进一步改善等等。这些问题是我们今后努力改进的方向。只要我们按照科学发展观的要求，下大气力解决好这些问题，推动结构优化和发展方式转变，龙江就一定能够实现更好更快发展！

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