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(二)推进以十大工程为重点的基础设施建设。未来五年，重点实施好基础设施十大工程，预计总投资3500亿元。主要是：建设海口--五指山--三亚和洋浦--儋州--万宁高速公路，形成“田字型”高速公路主骨架；新建西环高铁，形成环岛高速铁路；加快建设洋浦、海口、八所、三亚、清澜等港口；扩建美兰、凤凰国际机场，建成博鳌机场，规划建设西部机场，形成公路、铁路、港口、航空衔接快捷、分工合理的综合交通体系。超前规划建设重点旅游城市的现代公交设施。加快建设红岭水利枢纽及灌区等一批水利工程，基本解决工程性缺水问题；完成病险水库除险加固，加强重点海堤和易涝洼地综合治理，提高抗灾防洪标准。加快推进昌江核电、东方电厂二期等电源建设工程，实施海南电网跨海联网二期工程，推进城乡电网改造和智能电网建设，提升电力供应保障能力。加快天然气环岛管网建设。完善覆盖全岛的有线和无线相结合的高速宽带基础网络，建设信息智能岛。争取琼州海峡跨海通道工程早日开工建设。基本构建起与岛外对接顺畅、覆盖全岛的现代化基础设施体系。
(三)建设海南百姓的幸福家园。大力改善民生，大幅提升群众生活质量。“十二五”期间，计划投入1300亿元，重点实施73个民生项目。新增城镇保障性住房28.8万套，基本解决城镇中低收入住房困难家庭的保障性住房问题，基本完成农村危房改造。创造条件增加城乡居民工资性收入、经营性收入、财产性收入，力争实现城乡居民收入翻番。建成覆盖城乡、全省统筹的居民养老保险制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和城乡医疗网络，确保城乡居民最低生活保障标准和补助水平超过全国平均水平，大力提高教育、科技、医疗卫生、文化体育和计划生育发展水平。加快城乡一体化进程，建设社会主义新农村。建设全国生态文明示范区，继续保持环境质量全国一流水平。
(四)打造更具活力的体制机制。发挥改革开放排头兵的作用。深化收入分配制度改革，着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。继续完善省直管市县管理体制。加快农垦全面实现体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场。支持农信社改制成为农村商业银行。推进国有企业兼并重组，加快投融资体制改革。完善土地管理体制，推进资源性产品价格和环保收费改革。理顺港口管理体制。深化人事制度改革，健全考核评价制度，建设一支专业素质高、执行能力强、思想作风过硬的公务员队伍。继续大力扶持中小企业和非公有制经济发展。加快推进城镇化，提高海口、三亚等中心城市的建设和管理水平，高水平规划建设一批中心城镇和特色旅游小镇。发挥海南的区位、资源、政策和侨乡优势，高效实施入境免签证、购物退免税等各项开放政策，利用博鳌亚洲论坛的品牌效应，提高区域性、国际性经贸文化交流水平，全力打造开放之岛。
各位代表，通过“十二五”乃至今后一个较长时期的持续健康快速发展，将实现海南发展的新跨越，彻底甩掉欠发达省份的帽子，以开放、绿色、高科技为主要特征的特色经济基本形成，海南作为中国最大经济特区的体制优势、政策优势不断彰显，社会文明得到较大提升，全省百姓的幸福指数大幅提高，海南将真正成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的国际旅游岛。
三、2011年的重点工作
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是国际旅游岛建设的关键之年。做好今年的各项工作，意义重大。综合考虑各种因素，经济社会发展主要预期目标是：全省生产总值增长13%左右，全社会固定资产投资增长25%左右，社会消费品零售总额增长18%，地方一般预算收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在4.5%左右，城镇新增就业岗位8万个，城镇登记失业率控制在4%，人口自然增长率控制在9.2‰以内，节能减排控制在国家下达的目标以内。
紧紧围绕全面推进国际旅游岛建设，重点抓好八项工作：
(一)加快建设国际一流的旅游度假目的地
把国际旅游岛政策落地、重大旅游项目建设和旅游市场整治摆在突出位置。一是强化规划管理。下力量进一步修编完善现有总体规划、专项规划、控制性详规，注重各项规划的有机衔接。特别要重点加强岸线土地资源、重点旅游区、生态核心区的规划管理，分用途、分等级、分时序开发，实现全省土地资源的有序、可持续利用。提高规划的科学性和权威性，加强各项规划实施的监管。二是全力落实国家赋予海南先行先试的境外旅客购物离境退税和离岛旅客免税购物政策，建设奥特莱斯大型购物中心，进一步完善游艇政策，加强高尔夫球场规划审批的规范管理，探索用好离岸金融政策。三是加快海棠湾、清水湾、石梅湾、铜鼓岭、龙沐湾、棋子湾等精品景区建设，建成14家五星级标准酒店。突出海南文化元素，改造建设一批多功能的商业一条街，加快建设福山咖啡小镇、华润希望小镇、博鳌天堂小镇等一批风情小镇和民族特色村寨。四是加快开工建设长影海南世纪城、三亚奥林匹克湾、海洋主题公园、国家南海博物馆，推进海棠湾梦幻不夜城等大型娱乐项目。科学规划、有序开发尖峰岭、霸王岭等森林旅游。发展邮轮、游艇、海钓、房车、康体养生、文化娱乐等新业态。全面改造旅游标识，加快旅游厕所建设。五是深入开展城乡卫生、社会治安、旅游市场三大环境综合整治，抓好城镇绿化、美化、净化，努力营造干净整洁、优美文明、管理规范的城乡环境。提高旅游从业人员素质和行业服务水平，抓好旅游车、导游、餐饮、购物的依法管理，做好节假日宾馆酒店客房价格调控工作。切实加强旅游宣传促销。
合理引导房地产需求，精心调控海南房地产业健康有序发展。在大力推进保障性住房建设的同时，坚持科学规划、规范管理，优化房地产开发结构，有序发展面向岛外市场的低碳、绿色、高品质旅游房地产。加快城中村和旧城改造。大力培育高等级资质建筑企业。下大力量完善小区设施，提供教育、医疗、商业、公交、停车场、物业等配套服务，提升房地产档次，努力把海南打造成为最宜人居的理想居住地。
(二)精心组织实施重点项目建设
继续保持较大的投资强度，对推进国际旅游岛建设至关重要。今年省重点项目安排163个，计划投资721.6亿元。一是确保三亚绕城高速公路、海榆西线改造、西线高速公路改造、电网建设工程、东方高排风电场、中航特玻二期、英利600兆瓦多晶硅太阳能电池、汉能250兆瓦薄膜太阳能电池、解放军总医院海南分院、海南国际会展中心、省眼耳鼻喉科医院等重点项目竣工。二是加快推进文昌航天发射场、昌江核电、东方电厂二期、海口至屯昌高速公路、文昌“两桥一路”、洋浦一小时交通圈、海棠湾旅游基础设施、中海油精细化工、30万箱红塔卷烟等续建项目。三是千方百计抓好征地拆迁等工作，做好综合配套服务，创造条件，开工建设西环高铁、博鳌机场、红岭水利枢纽、60万千瓦抽水蓄能电站、电网新建工程、海南LNG站线、洋浦商业石油储备及30万吨级原油码头、中石化成品油保税库、210万吨PTA、中海油马村后勤服务基地、惠普亚太能源和软件外包研究院、中日合作乐城太阳与水示范区、洋浦污水配套管网一期工程等项目。四是加快推进西南部电源工程、150万吨乙烯石化、1200万吨炼油、国家石油储备基地等一批项目的前期工作，争取早日立项。
用好中央积极的财政政策，争取中央代我省发行债券29亿元，重点投向污水管网配套、城市交通、教育医疗、保障性住房、重点水利设施等领域，提高债券使用效益。搞好项目前期，做好项目储备，适时申报，争取国家西部投资政策支持。鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。规范管理地方政府性债务和地方政府融资平台，合理控制债务规模，严格制定还款计划，落实还款资金来源，确保债务风险在安全、可控范围之内。
(三)突出抓好国家蔬菜水果生产基地和水利设施建设
加快建设国家蔬菜水果生产基地。建设冬季瓜菜300万亩，力争产量500万吨；新增预冷库5万吨，新建设施大棚3万亩。加强农产品运销、流通体系建设，完善“农超对接”，在商务部、财政部指导下做好农产品现代流通综合试点，确保中商海南农产品中心市场、海南水产物流交易中心建成使用，力争瓜果菜出岛570万吨，生猪出岛200万头。所有出岛农产品实行100%质量安全检测。加快建设南繁种子检测中心和核心试验区，打造中国的南繁“硅谷”。