第三，改革开放呈现新局面。行政管理体制改革、社会事业领域改革、财税金融体制改革、农村牧区综合改革、资源要素价格改革等向纵深推进。非公有制经济占经济总量的比重达到38％。对外开放不断扩大，向西开放取得实质性进展，对外联合协作迈出新步伐。与对口支援省市、国家部委及中央企业的交流合作不断深化，互利共赢长效机制基本建立。引进省外、境外资金年均增幅分别达到20％和10％。外贸进出口总额突破12亿美元。
第四，改善民生取得新突破。城乡居民收入年均增速分别达到10％和12％；基本公共服务逐步均等化，走在西部地区前列。“十二五”期间，重点实施“十大民生工程”。一是教育惠民工程。基本实现十二年免费教育，新增劳动力平均受教育年限达到12年。二是就业创业工程。五年累计新增城镇就业25万人，转移农牧区劳动力500万人次。三是社会保障工程。实现人人享有基本养老、基本医疗等社会保障，覆盖率和保障水平走在西部省区前列，逐步实现基本社会保障制度的统一和城乡衔接。四是全民健康工程。公共体育基础设施服务能力有效提升，公共卫生服务网络建立健全，医疗卫生服务体系进一步完善，突发公共卫生事件应急处置能力明显增强，基本药物供应保障体系全面建立，人民群众健康安全得到保障，看病难、看病贵、看病远问题得到有效缓解。五是保障性住房建设工程。建设城镇保障性住房30万套，农牧区保障及奖励性住房50万套，基本解决城乡困难群众住房问题。六是基础设施延伸工程。基本实现乡村规划、自来水、道路、电力、电话和互联网、文化体育、优美环境、科技服务进村到户。七是家园美化绿化工程。全省饮用水质达标，城市空气质量优良率达到82%以上，人均公共绿地面积达到7.5平方米。八是藏区温暖工程。结合既有建筑节能改造，实现藏区所有县城和重点镇集中供热全覆盖。九是文化惠民工程。覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立。十是社会管理创新工程。新型社区管理和服务体系逐步健全，突发事件救援能力明显增强，安全生产监督体系不断完善，平安青海建设的长效机制进一步建立。
各位代表，我省“十二五”规划的蓝图已经绘就。我们深知，把蓝图变为现实，任务异常艰巨，但我们决心大力弘扬“人一之、我十之”的精神，把压力留给自己，把幸福带给人民！
四、切实加强政府自身建设
政府的职责是为人民服务，人民利益至上是政府行为的基本准则。实现今年的目标任务，对我们的行政能力和作风建设提出了新的考验。
对政府公务员来说，最大的挑战是能力的不足，最大的危机是本领的恐慌。去年，我们明确提出了加强“四个”能力建设的要求，今年要着力在深化落实上下功夫。一是深入学习调研。建立学习型政府建设的长效机制。开展“全员读书”活动，组织政府工作人员，进一步学习掌握现代经济、科技、法律、管理等知识，培养战略思维，提高综合素质。实施“岗位培训”工程，分层次、分行业对公务员进行业务培训。做到学以致用，注重深入调研和解决实际问题。二是坚持改革创新。青海发展相对滞后，但我们的观念不能落后。尊重实践，把握规律，拓宽视野，以创新的理念不断破解转方式、调结构、惠民生、保稳定的突出难题。深化行政管理体制改革，推动政企、政资、政事分开，更有效地发挥市场机制作用和群众主体作用。三是推动高效服务。牢固树立服务意识，想群众之所想、急群众之所急，科学合理调节和分配公共资源，让基层和群众多得实惠。进一步减少审批事项、简化办事流程，实行限时办结和全程跟踪服务，推进电子政务，为项目建设和群众办事铺就“绿色通道”。四是崇尚实干苦干。青海省大、事难，唯有实干、苦干，才能干成事。强化责任、质量和效率意识，健全决策目标、执行责任和考核监督体系，着力解决效率不高、工作不细、作风不实等问题。提高执行力，确保工作定一件、成一件。
只有人民群众监督政府，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用权力。我们将围绕加强监督，着力抓好三个方面：一是增强接受监督意识，完善监督体系。把各种监督作为资源来看待，高度重视群众投诉、媒体监督、网络舆情，主动研究解决办法，给予积极回应。认真执行向人大常委会汇报工作制度，实行邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，完善与人大、政协的联系制度和情况通报制度。认真办理人大代表、政协委员议案、提案和建议，做到件件有回音、事事有着落。把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查作为行政决策的必经程序，更好地反映民意、集中民智、接受社会监督。二是推进阳光政务，拓展监督渠道。扩大政府信息公开范围，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开，让老百姓知道政府花了多少钱、办了什么事、做得怎么样。面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交等公共事业领域，都要做到办事公开，树起接受监督的靶子，让监督有的放矢。三是坚持依法行政，强化行政监督。加强规范政府行为的重要制度建设，增强制度建设的科学性、合理性和可操作性。严格依照法定权限和程序办事，狠抓执法纪律和职业道德教育，坚决杜绝行政不作为、乱作为等现象。相对集中行政处罚权，推进综合执法工作，减少执法层级，提高执法效率。加强审计、监察监督，做到权力运行到哪里，监督就跟踪到哪里。我们深感，当好公务员不容易，但老百姓更不容易。我们一定要把各族群众视为父母，做青海人民的忠诚儿女，既干事，又干净，鞠躬尽瘁，全心为民，努力把青海的事情办好，让全省人民满意！
各位代表，承继“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共青海省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面完成“十二五”开局之年的目标任务，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！