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关于1958年度国民经济计划草案的报告(全文)
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 03 月 07 日 
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  最后说到文教战线上的情况。

  一九五七年的在校学生人数,比一九五六年,高等学校增长百分之九点七,普通中学增长百分之十五,小学增长百分之五点五。群众办学在一九五七年也有了很大的发展,在这方面成绩最多的有四川、江苏、河南、河北等省。卫生部系统的医院病床数,比上一年增长百分之十一点七。文化出版事业,也有所发展。

  在高等学校和其他知识界,经过整风运动和反右派斗争,批判了资产阶级思想,提高了知识分子自我改造的觉悟,许多处在中间状态的知识分子进一步地靠拢了工人阶级和共产党;知识分子参加劳动生产,接受劳动锻炼,已经开始成为风气。同时,党和国家从各方面调配了干部,加强了对于文教工作的领导。

  总的看来,我国国民经济计划经过过去几年来全国人民的努力,特别是一九五六年的大发展、大跃进,全面地完成和超额完成第一个五年计划的形势,就已经形成。经过一九五七年的国民经济的顺利发展,我国第一个五年计划所规定的基本任务和各项主要指标,就全面地完成和超额完成了。

  从全国解放以来,我国经济是高速度地向前发展的。但是,我国经济的发展道路并不是完全平坦的,是有一些曲折的,是在不断克服困难的过程中前进的。在过去的八年中,我们曾经不只一次地遇到了严重的自然灾害给予我们的困难,也不只一次地遇到了物资、财政和技术力量不足给予我们的困难,但是这些困难,都一个一个地被我们克服了。这是因为中共中央和毛主席不仅向人民群众指出困难在哪里,而且善于领导人民群众信心百倍地去同困难作斗争。

  资产阶级右派分子在一九五七年春天,当我国经济发展遇到了一些在前进中的暂时的困难的时候,他们公开否认我们的成绩是主要的,把我国的国家制度、国家政策、经济建设和文化建设说得一无是处。右派分子的这种反共、反人民、反社会主义的恶意攻击,在人民的面前,在事实的面前,已经彻头彻尾地破产了。

  应当说明:在一九五六年冬,由于某些生产资料和生活资料的供应情况比较紧张,曾经有过一些暂时的、局部的困难。如李先念副总理在关于国家预算的报告中所说,我们对于当时财经工作中的某些个别问题曾经有过一些不适当的估计。但是党中央和毛主席随即给我们指出了正确的方向。经过一九五七年的增产和节约,经过整风运动和反右派斗争动员起来的群众积极性的发挥,到了夏季以后,那些局部的困难就逐渐克服了,并且促进了国民经济的发展。一九五七年重工业部门生产的产品,不仅供应了生产、建设部门的需要,而且还增加了各工业部门的库存,补充了国家的储备。农业和轻工业部门所生产的粮食、布匹和其他日用品,基本上保证了市场的供应,并且补充了一九五六年动用的一部分库存。财政收支不仅取得了平衡,而且有所结余。这个促进国民经济发展和克服困难的过程,证明了我国社会主义经济的巨大优越性,证明了我国人民在共产党和毛主席领导下的无坚不摧的力量。

  (二)争取一九五八年国民经济的新跃进

  一九五八年是我国第二个五年计划的第一年。这一年发展国民经济的主要任务,是以很大的力量从各方面来促进农业生产的高潮,争取农业大丰收;积极地发展重工业,主要是增加燃料、电力、原材料、化学肥料、重型机械、农业动力机械和电力设备的产量;按照物力、财力的可能,尽可能地扩大基本建设的投资,主要是生产性建设的投资;努力增加生活资料的生产,继续巩固市场物价的稳定,在扩大再生产的基础上,适当地改善人民的物质生活;积极地发展文化、教育、卫生等项事业。

  我们应当努力争取一九五八年的国民经济发展有一个新的跃进,为第二个五年计划创造一个好的开端。

  有没有可能使一九五八年的国民经济有一个跃进的发展呢?我们的回答是肯定的。整风运动和反右派斗争的伟大胜利给了我们这种有利条件,我国第一个五年计划的巨大成就又给了我们这种有利条件,国家行政管理体制和各项工作的改进也给了我们这种有利条件。只要我们善于利用各种有利的条件,把党中央和毛主席所提出的在十五年或者更多一点的时间内,在钢铁和其他主要工业产品的产量方面赶上或者超过英国的号召,变为全国人民的实际行动,调动一切积极的因素,贯彻执行在优先发展重工业的基础上、发展工业和发展农业同时并举的方针,贯彻执行勤俭建国的方针,我们就一定能够在新的阶段上又多、又快、又好、又省地扩大基本建设,发展工业农业生产和各项事业。

  整风运动、反右派斗争和社会主义教育运动的普遍开展,给我们创造的有利条件是这样:人民民主专政的政治制度的进一步巩固,全国工人、农民、知识分子、各民族、各民主党派、工商界人士和其他爱国人士团结的进一步加强,全国人民社会主义觉悟的进一步提高,在最广泛的人民群众和干部中,积极的前进的思想占了上风,消极的因循保守的思想被压倒。毫无疑义,由整风运动而出现的空前提高的社会主义干劲,将在长时期中起作用。特别是目前的农业生产和建设的高潮,必将促进工业生产的新高潮。

  第一个五年计划的成就给我们创造的有利条件是这样:除了在所有制方面三大改造的伟大胜利以外,经过全国人民的积极努力,在苏联的兄弟般的援助下,许多过去没有的新工业部门建立起来了,工业生产能力也迅速地增长起来了。除了一些重型的和精密的设备还不能制造以外,我们已经能够用自己制造的许多设备,来建设自己所需要的大多数重工业企业和绝大多数轻工业企业,已经能够用自己制造的许多机器,来逐步地装备本国的农业部门、运输部门,并且加强国防力量;已经能够用自己生产的金属和其它原材料,来供应我国建设事业的大部分需要。在设计工作方面,除了某些特大的、技术最新的和特别复杂的工程,还不能设计以外,我们也已经开始能够自己设计和建设一些大型的、技术比较复杂的工程,例如,年产一百五十万吨的钢铁联合企业,年产一百五十万吨的煤矿,年产五万吨合成氨的氮肥厂,设备容量一百万千瓦左右的水电站,四十万千瓦的火电站,多种类型的机器制造厂和年产十万吨的造纸厂,等等。由于我们有了这样的工业化的初步基础,我国今后的基本建设也就能够进行得更多、更快、更好、更省了。

  经过第一个五年计划的实践,我们在工业、农业、交通运输、商业、城市建设等方面的工作,都取得了不少的经验,初步地学会了许多过去完全不会办的事情,能够比过去用更少的钱办更多的事情。我们在运用苏联和其它兄弟国家的先进经验方面,有了一定的进步。

  行政管理体制的改进,一方面,使各地方和各民族地区能够更积极地利用当地的人力、物力、财力和资源,发掘地方的各种潜力,来发展农业和工业,特别是为农业服务的工业,以及其它生产事业。另一方面,把许多适宜于地方举办的事业,划给地方办理,就可以使中央更加集中力量,来进行重点建设、技术改造和工作检查,而促进整个国民经济的发展。

  事实上,当前的有利条件还不止这一些,各个方面的积极因素,还多得很,例如,库存物资和财政转余的增加,军政费和各项事业费的节减,反浪费斗争的深入,建筑造价的降低,等等。而且,我们还必须化一切消极的因素为积极的因素。在我们遇到的困难中,本身也包含着克服困难的因素在内。

  在这里,还必须特别指出国际方面的有利形势。一九五七年苏联发射两颗人造卫星,和六十几个国家的共产党在莫斯科举行会议,标志着世界政治力量对比中的新的转折点。从那时以来,国际形势的发展愈来愈有利于以伟大的苏联为首的和平、民主、社会主义阵营。社会主义各国的兄弟团结进一步加强了,中苏两国的兄弟团结进一步加强了。大家知道,我国第一个五年计划的超额完成是同苏联以及其他兄弟国家给予我国的巨大援助分不开的;在第二个五年计划期间,苏联和其他兄弟国家仍将继续给予我们多方面的慷慨援助,使我国得以更迅速地向建成社会主义的伟大目标猛进。

  这次提请大会审议的一九五八年度国民经济计划(草案),是估计到上面所说的形势拟订的,并且还保留了一定的后备力量。因此,这个计划是充分可靠的,是有可能超额完成的。

  现在已经到了一九五八年二月份。从国家准备的基本建设投资、农业生产的伟大高潮、工业的增产节约运动这些方面来看,今年国民经济新跃进的趋势,已经初步地显露出来了。全国人民应当千方百计地为实现这个国民经济的新跃进而奋斗。

  一九五八年的基本建设总投资额,拟定为一百四十五亿七千七百万元,比一九五七年的预计数增加了二十二亿元,增长百分之十七点八。在上述总投资额中,还没有包括广大农业合作社、手工业合作社和其他合作社的基本建设投资在内。去冬以来,各地农村进行的规模宏大的兴修农田水利的运动,在一九五八年将进一步展开,这在实际上是对于基本建设的一笔很大的投资。因此,一九五八年我国基本建设的速度和规模,将比以往任何一年都要大得多。

  根据农业生产高潮的新形势,一九五八年农业和农副业总产值,拟定为六百八十八亿三千万元(按一九五七年不变价格计算),比一九五七年增长百分之六点一。这个速度,大大地超过了我国第一个五年计划的平均速度。以粮食和棉花的产量来说,一九五八粮食的指标为三千九百二十亿斤,比上一年增加二百二十亿斤,增长百分之五点九;棉花的指标为三千五百万担,比上一年增加二百二十万担,增长百分之六点七;这些速度都是相当高的。

  一九五八年的工业总产值,拟定为六百四十三亿七千万元(按一九五七年不变价格计算),比一九五七年预计数增加八十一亿九千万元,增长百分之十四点六。这个速度,比一九五七年要高得多。但是,应当估计到,地方工业的潜力很大,这个指标是可能大大超过的。

  这里,我想附带地说明一下关于从一九五八年起改用一九五七年的不变价格计算工业和农业的总产值的问题。在第一个五年计划期间,工业和农业的总产值是按一九五二年的不变价格计算的。由于几年来,工农业产品的价格,经过多次合理的调整,一部分农产品的价格提高了,大部分重工业产品的价格降低了,同时,几年来,试制和生产了很多新种类的工业产品,并没有一九五二年的不变价格,所以一九五二年的不变价格已经不能确切地反映当前工农业生产水平的实际情况。因此,决定从一九五八年开始,在计算工业和农业的总产值的时候,采用一九五七年的不变价格。如果仍然按照一九五二年的不变价格计算,一九五八年的工业总产值则为七百一十九亿六千万元,农业和农副业总产值则为六百四十二亿五千万元。

  在一九五八年的工业生产中,重工业各部门的生产,仍然保持了比较高的发展速度,大多数重工业产品的增长速度,超过了整个工业的增长速度,机器制造工业总产值比上一年增长百分之二十七,许多机械产品的增长速度更高得多。轻工业各部门的生产,由于一九五七年的农业收成比较好,增长速度大大提高。例如,棉纱的产量,比上一年增加将近六十万件,增长百分之十二点七;糖的产量,比上一年增加十七万三千吨,增长百分之二十点六。

  这些,就是一九五八年度基本建设和工农业生产计划的最主要的指标。由于我们对于当前和今后形势的发展还可能有估计不足的地方,因此,在执行计划的过程中,必须随时注意经济形势的变化,各种有利条件的发展,及时地检查、修正和补充原定的计划,并且争取超额完成计划。

来源: 人民日报
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