二、2009年工作总体部署

2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，是深入贯彻落实科学发展观、应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好今年工作，意义重大。

今年，我们面临的经济形势非常严峻、非常复杂。美国的次贷危机迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的国际金融危机。受国际金融危机的冲击，国内经济增长速度放缓，企业经营困难的状况，正从沿海向内地、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业扩散。受此影响，我省经济增长速度明显放慢，煤炭、原材料等主要工业品销售不旺、价格下跌、库存增加，企业利润减少、甚至出现亏损，部分中小企业停产半停产，下岗失业人员增多，全社会投资增速明显回落，发展后劲不足。这些当前经济运行中的问题与长期形成的深层次矛盾相互交织，使经济形势更加错综复杂。

但是，我们更要看到，严峻、复杂的经济形势，有利于我省经济结构的调整和发展方式的转变，有利于引进国际先进技术和重要设备，有利于更好地承接沿海地区产业梯度转移。

特别是，我省拥有丰富的矿产资源、文化旅游资源和较好的产业基础，具有明显的区位优势、生产要素成本较低的比较优势和欠发达地区的后发优势，正处于重要的发展战略机遇期，工业化、城镇化快速发展，经济发展的回旋余地和发展潜力较大；经过多年尤其是近几年的发展，积累了较为坚实的物质基础，使我们具有较强的抵御风险能力。更重要的是，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全省广大干部群众人心思变、人心思上，是我们有效应对当前复杂、严峻的经济形势，推动全省经济社会发展的最大机遇和力量源泉。目前，挑战与机遇并存，困难与希望同在。只要我们坚定信心，抢抓机遇，积极应对，就一定能够化危机为转机、变被动为主动，就一定能够克服重重困难，就一定能够保持我省经济平稳较快发展！

今年政府工作的基本思路是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构、重民生的要求，围绕转型发展、安全发展、和谐发展，加大基础设施建设力度，加快经济结构调整和发展方式转变，做好“三农”工作，抓好安全生产，加强资源节约和环境保护，加快社会事业发展，深化改革开放，维护社会稳定，加强民主法制和精神文明建设，促进经济社会平稳较快发展。

2009年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；全社会固定资产投资增长24%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；财政总收入和一般预算收入分别增长8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%。这些目标是导向性的，也是可以根据形势发展变化进行调整的。

约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降5.6%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.6%和2.6%；城镇新增就业人数40万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

今年将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）加大基础设施为重点的各领域投资，努力保持经济平稳较快发展。

保持经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务。我们要在积极扩大消费需求、努力增加出口的同时，以基础设施建设为抓手，加大十大领域的投资力度，最大限度地发挥好投资对经济的拉动作用。

今明两年，全省在国家鼓励支持的领域项目总投资约6500亿元，由此带动全社会固定资产投资1万亿元。主要包括：铁路投资2000亿元，新建改造铁路3000公里；公路投资2500亿元，建设里程4.8万公里（其中，高速公路投资2000亿元，新开工3000公里）；机场投资50亿元，新建、改扩建和异地搬迁六个机场；电力投资1000亿元，建设电源点项目25个、装机容量2000万千瓦，电网9000公里；农村公共事业发展投资500亿元；节能减排、生态建设、企业技术改造和产业结构调整投资500亿元；保障性住房建设投资500亿元；大型现代化矿井建设投资500亿元；水利投资170亿元。

铁路方面，开工建设大同－太原－运城－西安高速铁路、中南部铁路大通道、太原枢纽西南环线等十条新线，改造扩建邯长复线、侯西复线、大包线等十条旧线。到2012年，我省铁路营运总里程将由现在的3000多公里增加到5300公里。公路方面，开工建设灵丘－山阴－平鲁、五台山－忻州－保德、平定－太原（阳曲）－佳县、长治－临汾－吉县等27条高速公路。到2010年，全省高速公路总里程将由现在的1965公里增加到3000公里；2015年，从省会城市到各设区市、各设区市到各县（市、区）全部通高速公路，高速公路出省口由目前的10个增加到30个。同时新建改建一批国省干线、旅游公路、煤运通道和农村公路。机场方面，新建吕梁机场、五台山机场、临汾机场，改扩建大同机场、运城机场，异地搬迁长治机场。通过五年的努力，在全省形成纵贯南北、横跨东西、运力充足的铁路网；形成三纵、十一横、十一环的高速公路网，形成高速公路、干线公路、县乡公路、通村公路互连互通的公路网；形成布局合理、辐射全国、高效便捷的航空网；形成覆盖全省、立体交叉、功能完善的现代化交通网络体系。届时，全省实现人便其行、货畅其流，全省工业化、城市化、现代化将驶入真正的快车道！

电力方面，开工建设霍州电厂、轩岗电厂、河曲电厂二期等一批大型坑口电站，长治热电厂、晋城热电厂、临汾河西热电厂等一批热电联产项目，右玉、山阴、柳林等一批煤矸石电源点项目。加快改造城网、完善农网，提高省内电网运行质量；加快跨省电网建设，提高晋电外送能力。

与此同时，要加快推进引黄北干工程、35项应急水源和农田水利工程建设；加快推进汾河流域和其它重点流域、区域等生态环境建设；继续推进“省城十大建筑”等公共设施建设；加快推进集中供热、污水垃圾处理等城市基础设施建设；积极推进廉租房建设、棚户区改造、沉陷区治理等保障性住房建设；加大企业自主创新和结构调整力度。

各位代表，加强基础设施建设，扩大各领域投资，关系到今年我省的经济发展速度，关系到增强山西的长远发展后劲，也关系到我省的对外形象，尤其是铁路、公路、机场、水利等项目建设是功在当代、利在千秋的德政工程、惠民工程、经济腾飞工程。全省上下要齐努力，务求打胜这一仗！