(四)扩大就业再就业，努力解决民生之本问题。扩大就业最根本。要实施积极的就业政策，全面推动创业带动就业。积极开展针对“4050”人员、零就业家庭成员等困难群体的就业援助活动，大力开发公益性岗位，帮助就业困难群体尽快实现就业再就业，今年新增就业60万人，下岗失业人员再就业50万人，其中安排困难人员就业10万人。实施特别职业培训计划，推进校企合作、订单式培训等多种培训模式，增强职业培训的针对性和有效性。鼓励高校毕业生到基层工作和自主创业。积极做好复转军人安置工作。积极稳定现有就业岗位，鼓励和支持在金融危机中遇到困难的企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，尽量不裁员或少裁员。加强对农民工流动就业的引导和服务，积极做好农民就业工作。

(五)完善社会保障制度，努力解决后顾之忧问题。完善社会保障最关键。要稳步提高社会保险待遇水平，适时提高企业退休人员基本养老金、失业保险金和工伤职工伤残津贴标准。采取工伤保险基金和政府投入资金分担等办法，探索解决部分老工伤人员待遇问题。完善低收入群体基本生活保障政策，建立健全城乡居民低保与物价变动相适应的动态调整机制，适时提高城乡低保标准，逐步提高城乡困难群众保障水平。加大公共财政对农村养老保险事业的投入，启动新型农村社会养老保险试点工作，选择4-5个县(市)作为试点单位,参保率达到农业总人口的10%以上。

(六)加快“三棚一草”改造和保障性住房建设，努力解决群众安居问题。住房问题最难解。要认真贯彻落实国家有关政府保障性住房建设各项政策，积极探索开发建设与投资收购相结合的新途径，不断加大投入，妥善解决城乡困难家庭的住房问题。要继续推进煤矿棚户区、非煤城市棚户区和林区棚户区改造，今年要力争完成2000万平方米、26.4万户。其中煤矿棚户区402万平方米、6.5万户，非煤城市棚户区1200万平方米、12.5万户，林区棚户区390万平方米、7.4万户。加快推进农村泥草房改造工程，改造农村泥草房22万户、1870万平方米。继续实施安居工程，将廉租住房保障对象扩大到低收入住房困难家庭，投入56亿元，新增廉租住房保障10万户。新增经济适用住房150万平方米、2.5万户。

(七)加快推进城镇“三供两治一绿”的实施，努力解决群众生活条件和环境问题。城镇环境问题最敏感。要切实抓好创建“三优”文明城市工程，为市民创造一个良好的生活环境。进一步加强城市供水管网改造及供水工程建设，新增日供水能力20万吨。冬季取暖是我省的一个特殊问题，要加大力度抓紧解决。进一步推进集中供热项目建设，新增集中供热能力5000万平方米。建设哈热六期扩建、大庆华能热电联供、伊春华能热电厂集中供热等24个热电联产项目。进一步完善哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西等市热网工程，改造和建设供热管网7300公里。大力发展中小城市集中供热，建设密山市、富裕县、孙吴县和讷河市等县级以上城市大型集中供热工程87个。进一步推进城市燃气工程建设，新增城市燃气用户40万户以上。进一步做好城市生活垃圾处理工作，新增生活垃圾日处理能力3500吨。进一步推进城市污水治理工程建设，新增污水处理能力96万吨，使我省污水处理率提高到40%。积极推进城镇绿化建设，新增城镇绿化面积8.07万亩。

(八)加大扶贫开发力度，努力解决脱贫致富问题。脱贫解困最重要。要按照新的扶贫标准，持之以恒地推进扶贫工作。扩大扶贫范围，着力提高贫困地区和贫困人口发展能力。坚持开发式扶贫方针，继续抓好扶贫开发整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、互助资金试点、连片开发五项重点工作，加强贫困村基础设施和公益事业建设。完成第四批750个扶贫开发工作重点村的整村脱贫工作，实现20万人脱贫的目标。

(九)推进农村新型能源建设，努力解决农村能源短缺问题。改善农村能源结构最急需。要把发展农村清洁能源作为改善民生的重要举措。紧紧抓住国家大幅度增加农村能源建设投入的契机，组织开展农村能源项目推进年活动。坚持“因地制宜、多元发展、打造精品、规模推进、建管并重”的原则，以实施沼气、秸秆固化和气化集中供气等项目为重点，建立多元化投入机制，完善社会化服务体系，加速新技术开发应用，推进农村大中型能源工程建设。全省农村能源建设总投资11.42亿元，新建户用沼气池17万个、大中型沼气工程60处、联户和养殖小区沼气工程120处，秸秆固化、气化集中供气示范项目30个，推广生物质固化成型燃料采暖3万户，建设省级清洁能源示范村60个，新增清洁能源用户20万个，新形成年开发和节约55万吨标煤能力。

(十)抓好“平安龙江”建设，努力解决社会稳定问题。生活平安最幸福。要把老百姓的安危时刻挂在心上，继续加强社区建设和社会管理，积极预防和有效化解矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，确保一方平安。继续大力加强国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结。进一步加强安全生产工作，强化企业安全生产主体责任和政府安全监管责任。以煤矿安全生产为重点，强力推进小煤矿关闭和瓦斯治理，深入开展道路交通、消防森防、建筑施工和食品药品生产流通等重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故，努力减少人民群众生命财产损失。进一步加强信访工作，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，确保人民群众有一个安全和谐的生产生活环境。

各位代表！民生连着民心，民心汇集民力。省政府及各级政府领导要牢记宗旨抓民生，深怀感情抓民生，凝聚智慧抓民生，集中精力抓民生，坚决完成“十项民生工程”，让公共财政的阳光普照龙江大地，让党和政府的甘霖沐浴全省人民！

各位代表！我们深知，完成今年各项经济社会发展任务，对省政府工作提出了全新的更高的要求。我们要主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，加快推进政府职能向“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”转变。健全政府职责体系，完善公共服务体系，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，努力打造服务型政府，进一步提高行政能力。实行政务公开，强化审计监督和行政监察，加大反腐败力度，做遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率。转变工作作风，提高工作效率，坚持深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，使政府提出的发展思路、做出的工作部署、出台的政策措施更加符合实际、更加符合人民群众愿望。作为省长、副省长及其他政府组成人员，我们将继续坚持“发展为上、民生为本、务实为先、律己为诫”，继续自加压力、负重奋进、励精图治、发愤图强，决不辜负全省人民的殷切期望！

各位代表！我们正站在一个新的历史起点上，事业崇高而神圣，前景光明而美好，责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，振奋精神，坚定信心，迎难而上，扎实工作，全力推动全省经济社会又好又快、更好更快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！