2、遴选新时期战略布局调整的战略重点

优化国际现代化的战略布局包括组织结构和重点调整。如何选择新时期的战略重点，关系布局调整的效果，甚至影响布局调整的成败。选择新时期的战略重点，应本着有限目标和切实可行的原则，不断遴选和适时调整。这里从学术研究的角度讨论四个重点。

（1）建构和优化国际互动的战略平台

2005年中国参加的国际政府组织达到203个、国际非政府组织达到4416个，签署的国际协议和条约的数量也比较多，这些是中国国际互动的工作平台。在这些工作平台中，有些是具有战略意义的，可以称为战略平台。例如，联合国、世界银行、世界贸易组织和亚太经济合作组织等。战略平台的数量、质量和结构，必然影响中国的国际互动。

根据“和平鸽”战略，我们需要优化战略平台的结构和建设一批新平台。新平台包括亚洲国家联合会、亚欧经济合作组织（亚欧会议的升级）和有条件参加OECD等。

（2）评估和遴选国际互动的战略伙伴

目前，中国国际互动的对象包括168个建交国家、203个国际政府组织和4416个国际非政府组织。在这些对象中，有些是具有战略意义的，可以称为战略伙伴。一般而言，战略伙伴是战略合作者，但有时会成为战略竞争者。战略伙伴的评估和遴选，必须非常慎重。

首先，选择重点国家作为战略伙伴。战略伙伴国家的选择，可以根据三个原则进行。

第一个原则，保持和发展传统友谊。在过去50多年里，我们与一些国家建立了深厚友谊。保持和发展传统友谊，是我们选择战略伙伴的一个原则。

第二个原则，近朱者赤。新中国成立以来，中国的国际合作对象在不断演变。在20世纪50至70年代，中国国际关系的重点是发展中国家和少数大国。在80至90年代，中国国际关系的重点是发展中国家和发达国家，推行全面外交路线。不同时代选择的合作对象是根据当时的情况决定的。根据中国现代化的世纪目标，中国希望在21世纪达到发达国家水平，全面实现现代化。在很大程度上，与巨人同行才知道身高，站在巨人肩上就可能超过巨人；与发达国家为伙伴，赶上发达国家水平的可能比较大。所以，中国在继续保持与发展中国家的合作关系的同时，需要向先进国家学习，向先进国家靠拢，积极发展与先进国家的战略伙伴关系。在选择战略伙伴的时候，可以把国际地位（表3-58）作为一个考虑因素。

第三个原则，目标导向。根据中国国际现代化的战略目标和国家需求，选择战略伙伴国家。大致有四类国家，对于中国具有战略意义。它们分别是创新型国家、资源型国家、人口型国家和文化型国家（表3-59）。这些国家可以作为战略伙伴的候选对象。

其次，选择国际政府组织作为战略伙伴。2004年国际政府组织约有970多个，中国参加的国际政府组织达到234个。显然，这些国际政府组织对中国的价值和意义是不同的。选择国际政府组织作为战略伙伴，可以根据三个原则进行。

第一原则，权威性。具有世界影响力和国际权威性的组织，如联合国机构等。

第二原则，战略性。对中国发展具有战略意义的组织，如亚太经济合作组织等。

第三原则，实用性。根据中国的战略目标和需求选择，如东南亚国家联盟等。

其三，选择国际非政府组织作为战略伙伴。2004年国际非政府组织约有12400多个，中国参加的国际非政府组织达到6000多个。显然，这些国际非政府组织对中国的价值和意义是不同的。选择国际非政府组织作为战略伙伴，可以根据三个原则进行。

第一原则，权威性。具有世界影响力和国际权威性的组织，如国际科学联合会等。

第二原则，战略性。对中国发展具有战略意义的组织，如国际红十字委员会等。

第三原则，实用性。根据中国的战略目标和需求选择，如世界自然基金会等。

其四，识别和评估战略竞争者。就像战略伙伴的重要性一样，战略对手的重要性也不容忽视。有些时候，战略伙伴也是战略对手，后者可以转变为战略对手。战略对手是战略利益的竞争者。中国的战略对手是与中国的战略利益发生竞争甚至冲突的对手。关于中国国际互动的战略对手的研究，需要专题进行。评估战略竞争者，需要注意三个要点：政治利益冲突性、经济利益冲突性、冲突历史延续性等。

（3）评估和运用国际互动的战略资源

国际互动不仅要知己知彼，更要量力而行。科学评估和合理运用可以利用的战略资源，是科学决策和制定措施的基础，关系国际互动的成效。在国际互动过程中，有用之物皆资源，具有重大意义或者比较稀缺的资源可以成为战略资源（表3-60）。 

（4）制定和实施国际互动的实施个案

国际互动有四种路径：合作、交流、竞争和冲突。每一种路径都有使用价值，关键在于恰当运用。制定和实施国际互动的个案，一般包括六个步骤。首先，量体裁衣，选择适合自己需要的互动路径和模式。其次，理性评估，对于预选路径和模式进行评估。其三，关联分析，分析利益关联者、国际影响和国际体系变化。其四，合理预期，对互动结果持理性态度。其五，动态监测，对互动过程进行监测。其六，适时调整，如出现重大意外，应及时调整。