贵州省江口县闵孝镇鱼良溪村扶贫工作情况汇报

中国发展门户网讯 10月17日是中国第二个扶贫日、世界第23个消除贫困日。10月16日，中国正式举办2015减贫与发展高层论坛。16日下午，在“国际发展议程与精准扶贫高级别会议”上，重点围绕国际发展议程与宏观减贫战略、中国精准扶贫战略实施与国际减贫经验进行交流研讨。本次会议的乡村扶贫论坛上，重点探讨了中国乡村发展实际，探索富裕村、优秀企业与贫困村牵手结对帮扶的意义和价值等话题。

在论坛上，贵州省铜仁市江口县闵孝镇鱼良溪村主任兼党支部书记杨再炼以“贵州省江口县闵孝镇鱼良溪村扶贫工作情况汇报”为主题作了发言。

以下为发言实录：

尊敬的各位领导：

我是贵州省梵净山脚下的鱼良溪村党总支部书记杨再炼，非常感谢各位领导能够给我这次机会，参加此次2015年减贫与发展高层论坛。下面，我谨代表鱼良溪村全体村民就扶贫工作情况作简要汇报，不当之处，请批评指正。

一、基本村情

鱼良溪村位于国家级自然保护区、联合国“人与生物圈”保护区网成员——梵净山脚下，地处贵州省江口县城西侧18公里、闵孝镇东部2公里处，距杭瑞高速、安江高速闵孝匝道口8公里，303、305省道穿境而过，区位好，交通便利，江口县现代高效农业（扶贫）示范园区核心区鱼粮农业公园坐落于此。全村国土面积33平方公里，可耕地面积2885亩，辖19个村民组，共1082户4588 人，党总支下设第一党支部、第二党支部、水果党支部、蔬菜党支部共四个党支部，11个党小组,有党员116名。有汉、土家、侗等民族聚居于此，其中少数民族占78%。全村共贫困户116户326人，约占全村总人口的7%，其中残疾人116人。

鱼良溪村境内依山傍水，气候宜人，森林覆盖率达65%。由于地处生态功能区，文化旅游资源和特色优势农业资源异常丰富，近年来，在江口县委、县政府和闵孝镇党委、政府的正确领导下，村“两委”按照全县“一业带三化、三化促一业”（以文化旅游产业为龙头，带动农业产业化、新型工业化、城镇园林化发展，以工业化、城镇化和农业现代化发展,合力推动旅游产业再上新台阶）发展战略要求， 突出“支部引导、群众主导、企业带动”工作思路，基地建设、设施建设和项目建设均取得了初步成效。其中，以大棚果蔬为主导的种植业和中华鲟鱼、虹鳟、大鲵等特色养殖业，已成为我村产业结构调整和农民创业增收的亮点，2014年全村农民人均纯收入8650元，成为了市级新农村建设示范点和市、县产业结构调整示范村。曾先后被国家人口计划生育委员会、中国计划生育协会评为“人口和计划生育基层群众自治示范村”、被省委评为“先进基层党组”、被中华全国妇女联合会评为“全国妇联基层组织建设示范村”、被中组部评为“全国创先争优先进基层党组织”、被省委评为“全省创先争优基层党组织”、被中国科协、财政部评为“全国科普惠农兴村先进单位”、被司法部与民政部评为“全国民主法治示范村”等荣誉，获得“全省文明村”、“贵州省卫生村”等称谓。

二、主要做法及成效

一是引能人带动，促经济转型。在全村创造性实施了“党员先锋”工程，推行了1名能人党员帮扶3名群众和1名困难党员创业为内容的“1+3+1”（即1名能人党员帮扶3名贫困群众和1名困难党员）党员带富模式，并在党员中开展 “十个一”（即：党员身份亮一亮，党的精神学一学；惠民政策讲一讲，产业发展带一带；群众困难帮一帮，矛盾纠纷劝一劝；群众意见听一听，个人不足找一找；履职践诺评一评，名利好处让一让）评比活动。通过能人党员带动困难群众和贫困党员投入果蔬产业发展，目前，全村从事果蔬种植农户已达473户2160多亩，平均每天需聘请劳动力200多人。同时，采取“走出去、请进来”的办法，邀请洋教授课堂授课和土专家现场示范。先后组织376名农村实用人才、种植大户到江苏华西、湖南辰溪等地参观学习，转变了思想观念，增强了创业信心。

二是强社会管理，促素质提高。开展了“加强社会管理，争当优秀村民”活动，在村民之间、寨邻之间掀起了比奉献、比致富、比整洁、比孝道、比和谐、比文明的热潮。如今，全村“空巢老人照看难，留守儿童管理难”这一社会现象得到有效化解，全村外出务工人数由2006年前的1000多人下降到现在的200余人。邻里纠纷、打牌赌博和小偷小摸等行为基本杜绝，全村上下谈发展、话发展、谋发展的现象随处可见，家庭和谐指数进一步提升，社会日趋和谐。

三是推政策帮扶，抓资金投入。我们出台优惠政策扶持果蔬种植户，对所有果蔬种植户免费提供种苗，优先提供贷款，对所有蔬菜大棚支付50％的建造费，解决了部分种植积极户资金紧缺的困难，极大地调动了农民群众参与积极性和主动性。

四是促土地流转，抓组织建设。按照“依法、有偿、自愿”的原则，把农户的土地集中由村委会统一承包，按照产业布局重新发包给种植户，让土地所有者既有租金，又能解决就业问题。在土地流转的基础上，我们按照公平的利益分配机制，以土地、资金、技术等形式入股的方式成立了鱼良溪农业专业合作社，充分发挥了群众合作组织凝聚人心、提供信息、组织生产、开拓市场的作用。

五是争项目支撑，抓产业设施配套。先后争取项目资金970万余元，用于抓好农业产业化的配套设施建设。投入300余万元新修建1米宽以上U型渠13.2公里、0.4米宽以上U型渠7公里，渠道灌溉全部到田；投入50余万元修建了交易市场，配置了农药检测仪、太阳能杀虫灯等；投入40余万元修建了育苗设施；投入资金230万元修建了气调库；投入资金350万元建成大型喷灌工程，覆盖面积200亩。基础设施不断完善，村民生产生活得到充分保障，更好有助于村民实现农业产业化。

六是强集体经济建设，助群众全面小康。全村以调整农业产业结构、增加农民收入为目标，把特色果蔬种植、加工，现代渔业、畜牧业发展作重点，将发展壮大村级集体经济，促进贫困群众就业增收作为重要任务来抓，切实提升扶残助困等系列保障能力，确保全村同步小康一个也不落下。现 “休闲垂创收钓鱼塘”、“党员干部实训基地”、“红心猕猴桃种植基地”等村级集体经济已建成，为村中20名残疾人提供了就业增收场所，成功带动了周边困难群众发家致富。

三、近期规划

继续争取村级集体经济项目建设，加大扶贫助残力度。通过依托我县萝卜猪养殖优势，在鱼良溪村成立贫困残疾人生态养殖专业合作社，建造一个具有500头规模以上的萝卜猪生态养殖基地，为更多的贫困户以及拥有半劳动力的残疾人、五保户等弱势群体提供集中就业的机会，让其吃、住、行、穿、医疗等基础性生活条件都能够得到充分保障。确保我村早日实现全面小康。

四、存在困难

在上级党委、政府及相关部门的大力支持下，我村减贫工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些困难，如：集体经济扶贫助残项目建设资金不足、专业技术人才紧缺、技术跟踪不到位、市场拓展不开等问题。下步工作中：一是继续加大项目争取、招商引资工作力度，努力争取更多资金投入我村扶贫项目建设。二是引导农户提高认识，更加积极主动参与产业致富。三是加大村民培训力度，力争与省内外高校和农业专家进一步合作，改变群众思想观念，提高群众生产技能。

我的汇报完毕，谢谢大家！