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“大扶贫”战略
贫困带环绕首都周边，积聚了大量贫困人口，极易诱发各式社会矛盾。
赤城县一名干部告诉本刊记者，和毗邻县区巨大的收入差距，对当地群众心理影响很大。因为羡慕毗邻地区农民的富裕生活，一些深山区低收入群众非法种植罂粟，屡禁不止；个别不法分子甚至跑到邻近县区偷盗、抢劫，扰乱社会秩序，一定程度上影响了首都地区的和谐稳定。
中央和河北省有关部门已经予以重视。记者采访中了解到，河北省一直把25个贫困县作为重中之重予以帮扶，但由于上述种种原因，差距没有缩小。
河北省扶贫办主任扈双龙、河北省社科院研究员王彦坤等人建议，中央有关部门应站在维护首都和谐稳定、促进区域协调发展的高度，认真对待首都北京周边部分革命老区的连片贫困问题，尽快将这一地区确定为特殊类型贫困地区，纳入《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和“十二五”扶贫开发规划，给予重点扶持。
一方面，按照统筹规划、科学发展的思路，由中央有关部委牵头，北京市、河北省等单位参加，成立一个专门的环首都科学发展协调办公室。根据统筹城乡、合作共赢原则，研究制定出科学合理的首都周边地区发展规划，同时，设立环首都贫困地区专项发展资金，加大对这一地区的扶持力度。
另一方面，进一步完善扶贫战略和政策体系。对首都周边这一集中连片贫困地区，应积极动员社会各方面力量，加大对贫困地区基础设施建设、生态环境和民生工程等方面的投入力度，加大村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域和水土流失治理等。
多年的扶贫实践证明，对集中连片的贫困，单靠专业扶贫难以从根本上解决问题。因此，对首都周边这一连片贫困地区，需要实施“大扶贫”战略，组织安排首都各局委部门、大中型企业、大中专院校和科研单位、经济实力较强的县区等四方面力量，按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共谋发展”的原则，到首都周边比较贫困的县区进行定点帮扶、对口支持。
有统计显示，在首都周边贫困县区中，适宜人类合理开发利用的土地不足总土地面积的30%。加之这一地区大部分属革命老区，地方财政困难，因此，建议国家有关部门参照“西部大开发”政策，加大对这一地区的财政转移支付力度，减少乃至取消各类项目的地方配套。
此外，尽快建立多元有序的生态补偿机制。主要是探索建立跨区域有偿用水和环境治理受益补偿机制。按照“谁治理谁受益，谁使用谁付费”的原则，着手研究包括水资源使用权损失补偿、限制传统工业发展权益损失补偿、生态工程管护费用补偿等在内的一系列生态补偿机制。通过双方的共同努力，逐步缩小与毗邻地区的发展差距，让老区贫困群众共享社会协调发展的“阳光”。真正把首都周边地区建成一条“繁荣带、生态带、稳定带”。□ 李钧德