今年（2009年）5月，（云南）省在全国率先开展了扶贫开发整乡推进工作。5个月里，19个试点乡镇开局良好，进展顺利。通过3至5年的努力，19试点乡镇贫困人口将整体脱贫。

全省扶贫开发整乡推进试点工作汇报会昨天（11日）在文山举行。记者获悉，今年5月，我省在全国率先开展了扶贫开发整乡推进工作，在短短5个月里，19个试点乡镇开局良好，进展顺利。截至10月底，累计投入各类建设资金7.54亿元，完成安居工程建设1.1万户，修建乡村道路14条119公里。

据了解，我省的扶贫开发经历了由救济式“输血”的给钱给物，到进村入户的“整村推进”再到连片大开发为主的“整乡推进”。全省扶贫开发整乡推进试点的19个乡镇涉及16个州市，覆盖188个村委会，1618个村民小组，总人口57.22万人，其中农民人均纯收入1196元以下的有20.78万人。

短短5个月来，19个试点乡镇的实践表明，扶贫开发整乡推进，改变了传统“撒胡椒面”式的投入方式，有利于在更大区域内谋划布局产业发展，优化调整农业农村经济结构，形成跨区域、上规模的“一村一品”、“一乡一特”的特色优势产业，促进农民长远脱贫增收；有利于集中整合各类资源，打破村界，一片一片建设，一个乡镇一个乡镇地解决贫困问题，特别是形成带动性大、支撑能力强的大项目，扶贫开发的带动辐射效应成倍放大，“酵母”作用充分发挥。

截至10月底，19个试点乡镇架设引水管道575公里，完成基本农田建设2.75万亩,种植经济作物18.7万亩,发展种植经济果林17万亩,发展养殖大牲畜25.4万头。

会上，省委副书记李纪恒提出，通过3至5年的努力，解决19试点乡镇贫困人口整体脱贫。规划要突出特色，条件成熟的可考虑拆并村庄、适度集中；产业要有新格局，突破传统的一家一户分散经营模式，建立园区或龙头、协会带大户，大户带群众的生产经营机制；种植上实现规模化、标准化、良种化、区域化；养殖上要探索“园区带小区、小区带大户、大户带农户、覆盖贫困户”的发展模式。同时，集中连片、成规模地发展优势产业，形成跨区域、上规模的“一村一品”、“一乡一业”的特色优势产业。3年内实现试点乡镇通水、通电、通邮、通路、通广播电视、通电话、金融网点等全覆盖。

李纪恒强调，扶贫开发资金是”高压线“，是“救命钱”，必须严格管理，坚决防止资金被挪用、挤占、拖欠和改变资金用途，一经发现，除追回流失资金外，追究当事人责任，2年内所在州（市）不得再安排整乡推进试点项目。

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建设三个产业即种植业、养殖业和民族文化旅游业。实现五个改善即改善基础设施、改善居住环境、改善教育硬件条件、改善生活条件、改善群众就医条件，从而提升农民科技文化素质。六哨乡整乡推进试点项目今年7月开工以来，截至9月30日，总投资已达2033.6万元。其中，投资900万元完成了中心学校一体化建设，新建教学楼及附属设施4幢6620平方米；投资500万元新建通村油路11.73公里；投资150万元新建基本农田3500亩；投资100万元新建通村砂石路14.7公里；启动10个自然村整村推进，总投资258.6万元；投资50万元绿化3.2公里集镇街道；投资75万元完成了卫生院门诊楼建设；农民科技文化素质培训1200人。（记者李丹丹文山）