－－“两个推进”相结合使贫困地区面貌焕然一新

针对贫困地区的特点，广西创新扶贫工作思路，探索了整村推进和连片推进相结合的扶贫新方式。所谓整村推进即是确定４０６０个贫困村作为新阶段扶贫开发的主战场，并按照为小康打基础的要求，围绕农民收入、基础设施建设、产业开发、社会服务、生态环境等方面确定了５大类１６项整村推进的具体目标。在此基础上，按照这一具体目标，本着缺什么，补什么的原则，逐村逐户进行规划，然后分期分批对贫困村进行整村推进扶贫开发，进行综合治理。从２００５年起到２０１０年，分３批实施，每批２年，预计到２０１０年广西４０６０个贫困村将全部实施完毕。

连片推进即是以大会战方式对连片特殊特困区域进行整片推进。近年来，广西集中力量和资金，对大石山区、少数民族聚居区、革命老区和边境地区采取大会战的方式，特事特办进行综合治理。广西共整合资金６８亿元，先后开展了东巴凤（革命老区）３县、大石山区５县、桂西５县（革命老区、少数民族聚居区）、距边境０－２０公里兴边富民等连片特殊特困区域基础设施建设大会战。

从实践看，通过综合治理、连片开发，实施大会战的特困区域的落后面貌焕然一新，经济社会实现了跨越式发展。２００３—２００４年开展基础设施建设大会战的东巴凤３县，农民人均纯收入由２００２年的１１７７元增加到２００６年的１７９１元，增长５２．１５％，高于广西平均水平的３７．６６％。

在整村推进和连片推进的过程中，广西扶贫工作还特别突出４个开发重点，紧紧抓住影响大局的关键环节。第一、突出抓改善基础设施，为贫困群众创造发展条件；第二、突出抓覆盖贫困农户的优势产业，为贫困农户稳定增收夯实基础；第三、突出抓生态建设，促进贫困地区可持续发展；第四、突出综合素质提高，增强贫困群众自我发展能力。

－－８年来，农村贫困人口减少幅度达６２．８％

通过大力推进整村推进和连片推进相结合的扶贫模式，广西扶贫工作取得了显著成就，成为全国扶贫工作的新亮点。

一是贫困地区农民收入逐年增加，贫困人口持续减少。２００８年，２８个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入为２８１０元，比２０００年增加了１６３４元，年平均增长１１．５％，比同期广西平均增长水平高２．６个百分点；４０６０个贫困村农民人均纯收入由２０００年的１０７９元增加到２００８年的２３７６元，年平均增长１０．４％，平均增幅高于广西平均增长水平１．５个百分点。广西农村贫困人口由２０００年底的８００万人减少到２００８年底的２９８万人，减少了５０２万人，减少幅度达６２．８％。

二是基础设施和生态建设得到加强，贫困群众生产生活条件明显改善。８年来，贫困村２０户以上的自然屯中通村级以上道路的达２７０３２个，通简易公路率由２０００年的２４％上升到占７５．６％。贫困村交通难的问题大大得到缓解。累计解决了３４１万人饮水困难问题。扶持贫困村特困户茅草房改造４．３万户。通电的贫困村达４０３９个，占贫困村总数的９９．５％。建有卫生室和计生室的贫困村分别有３３６６个、３４４９个，分别占贫困村总数的８３％、８５％。

三是优势产业加快发展，贫困群众稳定增收的基础增强。２０００年以来，广西积极利用财政扶贫资金扶持贫困村发展特色种养业，将贫困村、贫困农户纳入产业开发的链条，新建、续建了一大批有区域特色和优势的产业基地，有力地促进了贫困地区产业发展。到２００８年底，广西４０６０个贫困村经济作物累计种植面积４００多万亩，发展果园面积９０多万亩，低产改造经济林果３２．５万亩，发展养殖羊、牛、猪等一千万多头，饲养家畜近３千万羽，累计发展养殖水面４５万多亩。此外，广西累计发放小额到户贷款（含小额信贷和扶贫到户贷款）１９．０３亿元，扶持３５．８万户（次）贫困农户发展生产。累计发放扶贫项目贷款３９．２９亿元，扶持中小型涉农企业带动贫困村特色优势产业发展，培植了１１３家扶贫龙头企业与贫困村特色优势产业进行对接，到２００８年底，一些有区域优势和地方特色的产业已初具规模，覆盖９５％以上的贫困村，增强了群众稳定增收的基础。