应对干旱：继续透支，还是节水

一个短期内不会改变的事实是，华北平原将继续深陷干渴，以往“开源”路径，从打井到跨流域调水，在专家看来也到了极限。马军说，当前为了抗旱保粮，采取一些应急取水措施无可厚非，但从长远来看，这一地区需要一个完整的节水方案，人类不可能永远超过自然承载力索取。完整的节水方案应该包括可行的技术、经济杠杆等手段。

尽管马军认为自己不是一个农业专家，但他了解到信息是，目前农业节水的技术已经成熟，不管是节水领域最先进的以色列的滴灌技术，还是普通的大棚技术，在全国各地都有应用，而且很多节水的技术也都国产化了。但这些先进的技术与华北地区的现实情况是否接轨，还应该有待更清楚的论证。

中国水科院的沈大军博士也支持这一观点。他说，最先进的滴灌、喷灌技术有可能节水效能好，但成本会很高，而且对自然环境的要求也会很高，并不是说采用这些技术就是经济生态比最合适的。比如，喷灌技术对华北地区的春季灌溉就不适用。另外，喷灌技术对水质要求很高，不能含有泥沙，否则就会损坏喷灌系统，这对华北平原中的引黄灌区就不适用。而饱受批评的大水漫灌模式，并不一定就该完全否定，对于面积不大的耕地，漫灌的模式或许还有助于弥补附近生态水的缺失。

除了技术以外，马军认为，还应该有一套相应的经济政策。但在农业领域，节水的鼓励政策不可能简单地靠提高水价来实现。

节水工程谁埋单

一些专家认为，首先应有全方位的节水方案；另一些专家看到的，却是节水实践中遇到壁垒。

中国农科院的水资源专家姜文来研究员说，他也认可目前节水技术并无障碍，但种种现实状况确实阻碍了技术的推广。耕地都分散在农户手里的状况，使得大家没有大规模投资节水灌溉系统的积极性，“各家耕地面积都不大，如果搞喷灌，一不小心就喷到别人家了”。姜文来说，尽管有几分玩笑的意思，但这确实是推广节水灌溉中一个不容忽视的问题。

另外，目前，浇地的成本已经差不多占到农民种粮全部成本的20%左右，如果再要依靠农民投资节水设备的话，种粮的收益就会减少，挫伤的是农民种粮的积极性。

姜文来认为，目前我国农业灌溉水利用系数是0.45。这个专业说法的通俗解释是，浇地的水，只有45%被有效利用，其他或者蒸发了，或者渗漏了。而在节水效率比较高的国家，这个数字能高达0.8，就是说只有20%的水流失。

作为专家，姜文来曾参与研究设计“十一五”我国农业灌溉的用水效率。专家们希望，在2010年，我国的灌溉水利用系数能提高到0.5。别小看了这0.05的提高，专家们算的账是，背后需要1800亿元的投资支持，主要用于国家骨干灌渠的改造。事实上，这1800亿元，只是专家的“一厢情愿”。

姜文来认为，农田灌溉投入不足、灌渠年久失修的问题，也加剧了灌溉用水效率的低下，必须尽快提上议事日程。他提供的数据是，在被调查的373座渠首建筑物中，严重老化的有70%，只有4%是完好的。

姜文来称，灌渠的管理模式是值得重新研究的。灌渠分为骨干设施和农田设施，灌渠骨干工程如水库、大型灌渠等设施产权属于国有，由国家投资；而骨干工程以下的渠道，则由地方和农户配套。这样的结果是，骨干有人修，末端没人管，成了农业灌溉领域的“最后一公里”。 (记者 刘世昕)