国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建２７日说，党的十六大以来，我国农村贫困人口减少速度逐步加快，扭转了《中国农村扶贫开发纲要（２００１―２０１０年）》实施前两年贫困人口减少速度放缓的趋势。

范小建在全国扶贫工作会议上表示，２００８年是扶贫开发实现重大转折的一年，完成了１．７万个贫困村的整村推进，是《纲要》实施以来速度最快的一年。同时，国家对１００多万贫困地区劳动力开展了就业技能培训，移民扶贫６０多万人。

范小建说，十六大以来国家全面实施强农惠农政策，制定和出台了以“四减免、四补贴”为主要内容的强农惠农政策，农村基础设施建设进一步加强。农村义务教育实行“两免一补”，新型农村合作医疗制度普遍建立。２００７年在全国农村建立最低生活保障制度，从制度安排上解决了农村贫困人口的基本生存问题。

同时，西部开发、中部崛起等区域发展战略，为贫困地区经济发展创造了更好环境，实施以工代赈政策明显改善了贫困地区基本生产生活条件，提供了就业机会。

据统计，２００２年至２００７年，中央财政扶贫资金从１０６亿元增长到１４４亿元，共投入７５３亿元；２００８年中央安排的财政扶贫资金（含以工代赈）为１６７．３４亿元，增幅和增量均达到历史最高水平。

他同时表示，在应对金融危机、加快城乡经济一体化、构建和谐社会和全面建设小康社会的过程中，农村贫困地区作为最薄弱的环节，农村贫困人口作为最困难的群体，需要下更大的力气给予扶持。

范小建提出，国务院扶贫办下一步将适应国家拉动内需政策增加扶贫开发投入，利用良好金融环境为贫困地区企业和贫困农户发展提供信贷支持，利用公共工程提供的就业机会努力增加贫困农户受益的机会。

此外，还将尽快完善国家扶贫战略和政策体系，落实对低收入人口全面实施扶贫政策的具体措施，抓紧制定扶贫与低保有效衔接的具体办法并开展试点。（记者董峻）