论坛开始前，云南省武定县田心乡扶贫项目受益农民王品芬（前右），把自己精心制作的刺绣手工艺品交给国务院扶贫办主任范小建（前左）手中，表达受益彝族妇女的感激之情。 新华社记者 陈树根 摄

如何发挥社会组织在扶贫开发中的作用，如何有效地把产业、金融、社会资源等要素与贫困主体的脱贫要求结合起来，如何推动我国社会扶贫企业的发展，探索扶贫开发新举措。12月11日，由国务院扶贫办和中国光彩事业促进会共同主办的"城乡统筹进程中的创业扶贫论坛"就这些问题进行了研讨。

据悉，目前我国农村绝对贫困人口从２．５亿减少到２１４８万，但贫困人口规模依然很大。到２００６年底，全国农村绝对贫困和低收入人口总数５７００万，占农村人口６％。重点地区贫困人口规模更大、贫困程度深、增收门路少、返贫现象严重。

创业扶贫是开发式扶贫措施的创新，是对现行扶贫开发措施的补充和完善。创业扶贫是开发式扶贫措施的创新。它与传统的救助式扶贫有不同的特征：在改进由政府为基本执行主体、由公共财政完全提供资源的扶贫开发过程中，强调适应中国农村众多贫困及低收入社会群体脱贫致富的根本需要，运用合作经济的组织形式、合作创业的投资模式，将更多的社会资源包括商业资本整合到国家扶贫开发领域；强调由政府引导和支持扶贫企业及其他扶贫组织，参加扶贫开发事业制度性的建设，使之成为扶贫开发新的基本组织资源；强调各类扶贫实体既要运用市场经济的力量，又能自觉地超越市场竞争中的极端功利主义，引领农村贫困和低收入群体进行创业活动，使之自主地走向富裕和有尊严的生活；强调在组织农民参加合作创业项目短期解困、长效增收的同时，提高扶贫资金的运用水平并有效减轻公共财政不断增长的支付压力。这是一条值得认真探讨和实践的扶贫开发新举措。

国务院扶贫办主任范小建，中国扶贫基金会会长段应碧、中共中央统战部副部长胡德平出席了本次论坛。来自国家有关部委、部分省市和自治区、学术科研机构、专家代表150余人参加了论坛。（记者 雍敏）